Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ

Деятельность любого государства реализуется, прежде всего, посредством системы его государственных органов. Любой орган государственной власти в свою очередь представляет собой обособленное звено механизма всего государства, которое имеет собственную структуру, строго определенные функции и необходимые для этого государственно-властные полномочия. Неотъемлемым аспектом существования и развития правового государства является принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть выступает частью государственно-властного механизма, который базируется на данном принципе. Органы исполнительной власти имеют двухуровневую структуру, которая состоит из исполнительных органов федерального уровня и исполнительной власти субъектов РФ. Так как Основным законом определено положение о том, что в Российском государстве гарантируется местное самоуправление, которое наделяется самостоятельностью, то и автоматически разграничивается предмет ведения и полномочия, которые осуществляются исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами субъектов РФ. Власть в субъектах РФ - это неотъемлемая часть всей многоуровневой системы государственной власти. Наибольший спектр полномочий сосредоточен в руках высшего должностного лица субъекта РФ, статус которого является одной из самых актуальных проблем современной России, как в теоретическом, так и практическом плане.

Есть вопрос, сколько стоит сделать дипломную работу ? Без проблем посчитаем на сайте.

. Тема, связанная со статусом высшего должностного лица РФ является весьма сложной и многоплановой, поскольку требует теоретического осмысления и комплексного анализа норм законодательства. Стоит отметить и тот факт, что реформирование органов государственной власти в РФ в конце XX века коснулось и института высшего должностного лица субъекта РФ. При этом, данный институт и на сегодняшний день находится на стадии своего становления, поскольку не имеет своего четкого законодательного закрепления. Актуальность данной темы является безоговорочной, поскольку высшее должностное лицо субъекта РФ, как институт, занимает одно из центральных мест в организации государственной власти субъекта РФ. Вместе с тем, он оказывает существенное влияние в решении задач федерального уровня. Вместе с тем, комплексный анализ процесса становления института высшего должностного лица дает возможность дать наиболее точную характеристику его нынешнего правового статуса, а также определить его роль в системе исполнительной власти и в решении поставленных государством задач. Целью данной работы является изучение конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) рассмотреть историко-теоретические основы института высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации; 2) изучить теоретико-правовые основы института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 3) проанализировать становление института высшего должностного лица субъекта РФ; 4) охарактеризовать конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в современных условиях; 5) выявить сущность, порядок наделения полномочиями, аппарат высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 6) рассмотреть компетенцию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 7) проанализировать ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 8) дать конституционно-правовой анализ президента республики Бурятия; 9) изучить порядок наделения полномочиями главы республики Бурятия; 10) рассмотреть компетенцию и организационные деятельности главы республики Бурятия; Объектом исследования выступают отношения, связанные с конституционно-правовым статусом высшего должностного лица субъекта РФ. Предметом исследования являются основные элементы института высшего должностного лица субъекта РФ. Методологической основой исследования выступают: общие, частные и специальные методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых, исследовавших вопросы, касающиеся организации исполнительной власти в субъектах, а также вопросы, связанные с институтом высшего должностного лица субъектов РФ. Теоретическая основа данной работы опирается на труды ученых-правоведов, которые посвящаются вопросу конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ. В частности, исследования таких авторов, как Т.В. Кация, А.В. Мелехина, Н.Ю. Хаманева, А.И. Киселева, Т.в. Кация и др.. Настоящая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Государственная власть в России реализуется на основе ее разделения на три ветви. В каждом субъекте РФ формируется свой институт, находящийся в подчинении вышестоящего центрального аппарата. ВДЛ является не только главой субъекта РФ, но и главой ИВ субъекта РФ. Этот факт свидетельствует о том, что его правовой статус во много определяется реформами в сфере исполнительной власти. Институт ВДЛ в субъектах РФ зародился в 90-х годах, а затем прошел несколько этапов своего преобразования. Каждый из этапов характеризуется своими преобразованиями и изменениями в статусе ВДЛ. После того, как ВДЛ субъекта стало избираться посредством проведения демократической процедуры выборов, произошло разрешение единой вертикали исполнительной власти. Последние преобразования, которые продолжались вплоть до 2014 года свидетельствуют об усилении федеральной власти посредством конституционного правопорядка. Эволюция становления ВДЛ, происходившая в контексте федерализма не дала возможности обрести ВДЛ полную независимость, а дополнительно наложила на него обязанности быть подотчетным перед Президентом РФ и гражданами субъекта РФ. Полномочиями ВДЛ наделяется в соответствии с Конституциями, Уставами и законами субъекта. Кандидатами на пост главы субъекта могут быть, как самовыдвиженцы, так и лица, которые выдвигаются политической партией и заручаются ее поддержкой. Весьма противоречивым было положение о консультации Президента РФ с политическими партиями, а также с самими кандидатами на должность ВДЛ субъекта РФ, но данное противоречие было устранено КС РФ, который определил, что данное положение не противоречит Основному закону РФ поскольку предусматривает процедуру только консультативного характера без элементов обязательности. Огромный спектр полномочий, возлагаемых законодательством на ВДЛ субъекта РФ, свидетельствует о значимости его статуса, среди этих полномочий наиболее значимыми являются полномочия, связанные с обнародованием законов, формированием исполнительных органов, участие в разработке законопроектов. Помимо полномочий, ВДЛ обладает и обязанностями неисполнение которых влечет ответственность вплоть до отрешения от должности. Президент может выразить недоверие ВДЛ в случае подписания им нормативных актов, которые противоречат действующему федеральному законодательству и не устранения несоответствия в течении месяца со дня вынесения Президентом РФ предупреждения ВДЛ и т.д. Статус ВДЛ был раскрыт посредством анализа деятельности главы республики Бурятия, которым является Вячеслав Наговицын. Глава республики избирается путем равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, при этом изменение срока полномочий, а равно продление или сокращение не допускается. ВДЛ республики Бурятия возглавляет исполнительную власть и формирует Правительство Калмыкии. В пределах своей компетенции осуществлять внутреннюю и внешнюю политику. На сегодняшний день в разработке находится стратегия «Бурятия-2030». Также в его компетенцию входит координация деятельности органов ИВ, имеет возможность обнародовать Конституцию, а также обращаться с посланиями к народу и Народному Хуралу Республики Бурятия. Таким образом, все аспекты свидетельствуют о высоком статусе ВДЛ субъекта РФ, поскольку, прежде всего, он выступает в качестве главного представителя субъекта, а значит и доверенного лица Президента РФ.