Кыргызстан отступает от демократии?

В Кыргызстане подготовлен проект закона, сравнивающий неправительственные организации с «иностранными агентами», и передан в парламент.

Таджикская власть задержала джигита, ведущего научные исследования в Горном Бадахшане, назвав шпионом, обвинила иностранные организации в «обострении ситуации». Мы побеседовали в «Азаттыке» с профессором, специалистом по политике Центральной Азии университета Мейсона в Вашингтоне Эриком МакГлинчи.

«Азаттык»: Как вам самому известно, никто не может отрицать важный вклад неправительственных организаций, реализующих демократические реформы в Кыргызстане. В случае принятия закона в Кыргызстане такого же закона, как принятый закон в России, приравнивающий неправительственные организации к иностранным шпионам, не будет ли это отступлением от демократии?

МакГлинчи: Если парламент примет этот закон, то, конечно, не будет хорошим шагом. Ведь эти же неправительственные организации сейчас сотрудничают со всеми фракциями в парламенте, правительственными структурами, и в целом активно вмешиваются в социально-политическую жизнь Кыргызстана. Они активно сотрудничают как гражданский общественный партнер кыргызского правительства в таких значимых отраслях, как управление, судебная реформа, образование, здравоохранение. Правительство и неправительственная организация – партнеры.

С другой стороны, большинство неправительственных организаций получают финансовую поддержку у международных доноров. В то же время большинство из них также финансируются еще внутри страны. Однако если они получают деньги у международных доноров, то неправильно смотреть на них как на трудовую силу тех иностранных организаций или других государств. Они финансируются за пределами страны, и в то же время из внутренних источников, и продолжают вести работу.

«Азаттык»: Вот вы сейчас рассмотрели проекты кыргызстанских неправительственных организаций, участвуете в некоторых комиссиях, одобренных Вашингтоном. Бывают ли случаи дачи поручений стороной, дающей деньги? Например, поддержка политической кампании или определенных политических сил, как говорится, ведение пропаганды…

МакГлинчи: Правительство Соединенных Штатов заинтересовано в развитии демократического управления в Кыргызстане. Это ясно, как день. Сотрудничающее с Кыргызстаном правительство Соединенных Штатов, Государственный департамент и Агентство по международному развитию США, наоборот, не скрывают, что работают над либерализацией, установлением демократического управления и защитой прав граждан. Когда говорят: такие организации преследуют определенную цель, приходят со специальным заданием – да, правильно. Но какие это цели, какое поручение и задание? Они ясны, их в своих заявлениях не скрывает ни само правительство США, ни члены Конгресса, говорят открыто. Это – распространение демократии. Демократическое правительство стабильней по сравнению с авторитарным правительством. Ведь свержение власти в 2005 и 2010 году произошло из-за отсутствия демократического управления во власти.

«Азаттык»: Если посмотрим вокруг, вроде и в соседнем Таджикистане неправительственные организации столкнулись со сложной ситуацией. Косвенно обвиняют иностранные организации: «стараются обострить ситуацию в стране». Не начнется ли давление на сотрудничающих с ними местных неправительственных организации?

МакГлинчи: Конечно, здесь есть риск. Таджикские власти, как и другие страны в регионе, могут грозить пальцем неправительственным организациям и физическим лицам в стране, называя «партнером иностранцев». Да, в жизни так и есть. Вот, Александр Содиков по научному гранту британского посольства работал над решением конфликтов в Горном Бадахшане. Он нисколько не скрывал, какой работой там занимался. Исследовательская группа, в которую он входил, не скрывала, что имеет цель предложить пути решения конфликтов.

«Азаттык»: В прошлом году вы сами проводили научные работы в Горном Бадахшане. Тогда приходил ли кто-нибудь к вам и спрашивал, интересовался: «Что вы тут делаете?»

МакГлинчи: Я читал лекции в университете Ага Хана в городе Хороге по методам науки политологии. Разумеется, читая студентам курс, не можешь не затронуть тамошний конфликт. Я в принципе читал лекции только по методологии научных исследований.

«Азаттык»: То, что Содикова задержали как шпиона, предъявляют тяжелые обвинения, не ограничит ли научную свободу?

МакГлинчи: Конечно, это оставляет впечатление ушата холодной воды, вылитой на исследователей, академическую среду, которые поехали в Горный Бадахшан для исследования причин конфликта, пытавшихся понять политику Таджикистана в данном направлении. Теперь встает вопрос ребром: если я напишу научный труд о Горном Бадахшане, то смогу или нет сотрудничать по данному поводу с таджикскими коллегами? Когда мои таджикские партнеры стоят перед такими рисками, то как я могу проводить вместе с ними исследования, и какие? Чтобы поехать в Горный Бадахшан, надо получить особую разрешительную бумагу в стране. Это тоже путь не пропускать в эту область иностранцев для исследования.

«Азаттык»: Из Кыргызстана полностью выведена американская военная база. Большинство интересует, какими теперь будут отношения между двумя странами? Задам вам этот же вопрос?

МакГлинчи: Я пока верю, что и после выведения базы из «Манаса» отношения между двумя странами в предстоящие годы будут еще развиваться. Хочу верить, что между обеими странами и далее продолжатся проекты по развитию демократического управления, гражданского общества, улучшению систем образования, здравоохранения, либерализации экономики в Кыргызстане. Сейчас реализуется множество полезных проектов. Давайте пока все мы будем верить в продолжение важного сотрудничества между двумя странами и после вывода базы из «Манаса».

«Азаттык»: Какова ваша точка зрения на мнение Вашингтона, что внешняя политика Кыргызстана главным образом повернулась только к Москве?

МакГлинчи: В кыргызском правительстве есть много игроков, имеющих разные интересы. Некоторые из них тянутся к России, сотрудничают с Москвой, другие прилаживаются к Пекину, сотрудничают с Китаем. Еще другие, возможно, сотрудничают с Европейским союзом, Соединенными Штатами. Правящая система Кыргызстана составлена из различных сил, интересов. Это – признак, обособляющий Кыргызстан от других. Это показывает наличие в стране политического плюрализма и борьбы интересов. Они подталкивают правительство к сотрудничеству с разными странами, к ведению многовекторной политики. Конечно, я понимаю, что среди них есть ведущие тесные взаимоотношения с Москвой. В то же время не забудем, что ведутся активные переговоры с Вашингтоном, Пекином и другими международными партнерами.