Отписки штаба ГУ МВД России по Новосибирской области

Как уже было написано в заметке «Один из случаев, когда дорожные знаки устанавливают для галочки», полиция отреагировала на заявление о несоблюдении дорожной службой требований ГОСТ на улице Лелюха города Бердска выдачей предписания.

После получения ответа Отдела МВД России по городу Бердску за подписью заместителя начальника полиции Волгина Сергея Владимировича заявитель обратился в Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации с просьбой о проведении служебной проверки. Обращение было рассмотрено в областном управлении МВД.

Заместитель начальника штаба ГУ МВД России по Новосибирской области Клименко Евгений Николаевич ответил: оснований для проведения служебной проверки по обращению, не усмотрено. Сомнения вызвала не только запятая в последнем предложении, но и мотивы, которыми заместитель руководствовался.

Во-первых. Е. Н. Клименко ссылается на рассмотрение обращения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в связи с чем ссылки на требования приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 несостоятельны.

Согласно п. 1 утвержденной этим приказом Инструкции, настоящая Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На обращение гражданина не распространяются требования законодательства об обращениях?

Во-вторых. В ответе имеется ссылка на другой приказ МВД России, от 29.08.2014 № 736. Якобы обращение рассматривалось в соответствии с ним, и информация о принятом решении была направлена заявителю, как того требует пункт 70 соответствующей ведомственной инструкции.

70. Информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видами связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

59. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

59.1. О возбуждении дела об административном правонарушении.

59.2. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

59.3. О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

59.4. О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности.

О каком-либо из перечисленных в 59-м пункте решений в ответе Отдела МВД России по городу Бердску не сообщалось. Право и порядок обжалования заявителю не разъяснены. Что же, по мнению Евгения Николаевича, было выполнено сотрудниками Отдела МВД России по г. Бердску?

В-третьих. В ответе на заявление в ГУСБ МВД России было сообщено, что допущена техническая опечатка в части неверного указания номера дома, в районе которого находится дорожный знак, но она не повлияла на ход рассмотрения обращения, поскольку мероприятия выполнены в полном объеме.

В обращении за помощью в полицию заявитель указал, что дорожный знак был обнаружен на улице Лелюха в районе пересечения с улицей Комсомольская. Ближайший к дорожному знаку дом по улице Комсомольской - дом с адресом: ул. Комсомольская, 28а.

Почему должностные лица полиции взяли в качестве ориентира не ближайший к месту установки дорожного знака дом?

Просьба разобраться в необъективном, по мнению заявителя, рассмотрении обращения была направлена в прокуратуру. В прокуратуре решили перенаправить обращение в Главное управление МВД России по Новосибирской области.

Подписанный начальником штаба ГУ МВД России по Новосибирской области Карповым Сергеем Витальевичем ответ содержит весьма интересные моменты. А именно.

1. Законодательство об обращениях не применяется, если сотрудник полиции усмотрит указывающие на событие административного правонарушения сведения.

2. Событие административного правонарушения обнаружено, нарушение подтвердилось, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

3. Соблюдение сотрудником полиции требований приказа министра внутренних дел В. Колокольцева зависит от того, просил ли об этом заявитель.

4. Гражданин лишается права на обжалование принятого решения, если в полиции решат, что он не является участником производства по делу.

5. Несогласие с доводами гражданина может повлечь за собой последствия в виде привлечения его к ответственности за клевету.

P. S. Из Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736:

12. Заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России <1>, регистрируются в установленном порядке <2> и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

<1> Далее - "подразделение делопроизводства".

<2> Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращении граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30957).

58. Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП <1>. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <2>, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.