Сергей Смирнов: Белорусский малый бизнес. Либерализация или амнистия?

Нужно признать, что ход с отменой обязательной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей по отдельным видам деятельности элегантен, как и многие другие политические ходы в Беларуси. Фактически это предложение амнистии тем, кто и так стрижет волосы, чинит компьютеры, печет на дому тортики, но сегодня делает это без уплаты налогов и подачи деклараций.

Сейчас государство предлагает заплатить фиксированную сумму и продолжать стричь, чинить, печь без документального оформления, но со спокойной совестью. Предлагаю разобраться, почему правительство сделало этот «ход конем», как либерализация законодательства может повлиять на менталитет белорусов, и чем еще можно помочь оставшейся армии ИПшников Беларуси?

Значение указа №337 «О регулировании деятельности физических лиц», указа № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности» и других последних ноу-хау для страны сложно переоценить. Государственные СМИ назвали эти изменения в законодательстве «революционными», а чиновники предрекают до 500 тысяч новых мелких предпринимателей.

Однако до кризиса и хаотического поиска каждого рубля в бюджет, если не сказать, каждой копейки, правительство мало волновали проблемы и чаяния малого бизнеса. От него по привычке отмахивались, ссылаясь на то, что ИП дают всего 2-4% от ВВП, а на «нелегалов» есть план по штрафам. Мол, есть дела поважнее, к примеру поторговаться за газ, взять новый займ или продать скопившиеся излишки тракторов.

Поэтому текущие перемены власти в отношении к людям, которые «крутятся», можно назвать скорее не «революцией», а «перезагрузкой». Поскольку толчок к развитию предпринимательства вызван, в первую очередь, желанием снизить социальное напряжение в обществе, которое увеличивается в связи с ростом безработицы и низкой экономической активностью предприятий — говоря в общем, наличием все еще не лучшей экономической обстановки в стране.

В таких условиях, конечно, кто-то из потерявших работу в последнее время, наряду с теми у кого уже было свое маленькое дело, увидят в представившихся возможностях шанс прокормить семью.

Плюс это действительно должно увеличить доходы налоговых инспекций, так как реального увеличения налогов сейчас можно добиваться не за счет их увеличения, а за счет увеличения количества налогоплательщиков. Для чего и нужно создавать тепличные условия для малого бизнеса.

Предпринимательскую активность населения стоит поощрять еще и потому, что любой серьезный бизнес, как правило, начинается с чего-то мелкого и незначительного. И здесь государству главное, если уж не помочь, то хотя бы не навредить.

Не нужно искать способ «нажиться» на самозанятом гражданине, напротив, нужно дать ему возможность вырасти из своих штанишек, перейти на новый уровень, а уж затем чего-то просить у него взамен. В противном случае, придется обеспечить его работой, с достойной оплатой труда. А сегодня в стране каждый четвертый бюджетник не зарабатывает даже на «минималку».

И здесь, конечно, указ №337 «О регулировании деятельности физических лиц» дает возможность людям попробовать что-то свое, с минимальными для себя потерями. Ведь физлица, в отличии от «ипэшников», которые тоже физлица, но с кучей обязанностей, освобождены сейчас от обязательных выплат в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН), а это минимум $500 в год, проволочек с подачей электронных деклараций в налоговые органы и прочих «прелестей» предпринимательства. Ведь ИП нужно открывать, закрывать и т.д., что отпугивает многих в начале пути к деятельности, к которой лежит душа.

Касаемо облегчения жизни действующим предпринимателям, имеющим статус ИП, здесь также есть над чем поработать.

Во-первых, ИП не против принудительно (с некоторых пор) платить взносы в ФСЗН. Как говорится, чего не сделаешь ради построения сильного и процветающего государства для народа. Однако предприниматели настаивают на том, что платить нужно только за те месяцы, когда ИП действительно осуществлял деятельность, а не за весь календарный год. В настоящее время не учитывается время простоев предпринимателей в течении года. К тому же обязательное социальное страхование не дает предпринимателю никаких социальных гарантий.

К примеру, год назад я, имея статус предпринимателя и не имея другого места работы, получил травму ноги и больше месяца находился на больничном (до того несколько лет исправно оплачивая «попиццот» в ФСЗН). По выздоровлению я отправился отнести больничный лист в фонд соцзащиты, узнать о причитающихся мне деньгах на лечение от государства.

Однако, вместо приветливого отношения (все-таки за миллион неденоминированных каждый месяц), меня сперва сверили подозрительным взглядом, взяв объяснительную при каких обстоятельствах я получил травму и заявление с просьбой компенсировать мои издержки. Затем строгие госработницы пристально изучили мой больничный лист, отправив меня домой, до решения какой-то их комиссии.

Спустя несколько дней мне перезвонили, подтвердив, что у меня все чисто – больничный настоящий, и причина благопристойная (так бы ничего не дали), мол, могу прийти к ним снова. Пришел, мне насчитали «больничный» в миллион рублей, пояснив, что с меня просто не вычтут эту сумму из взноса в конце года, так как будет учтена моя временная нетрудоспособность. И это все, чем мне помог Фонд соцзащиты населения, в который до того я перечислил $1000 за два года.

Между тем, если бы я мог выбирать, то купил бы за эти деньги настоящую страховку, и мне была бы оказана действительно качественная помощь и поддержка в трудной жизненной ситуации. А ведь из таких мелочей и складывается отношение гражданина к государству.

Во-вторых, для ИП давно пора отменить книгу учета доходов и расходов. Это древний артефакт времен счетных машин и Госплана. Сейчас у каждого предпринимателя, работающего с юрлицами, есть расчетный счет в банке, через который ведутся все операции. Фактически выписка движения средств по счету и есть книга учета доходов и расходов. Можно даже печатать отчетные ленты и вклеивай прямо в эту книгу, если уж повелась такая традиция. Однако нет, книгу нужно вести вручную и по требованию предъявлять инспектору. Зачем? Ведь инспектор в любой момент может получить доступ к счету ИП в банке.

В Европе налоговики так и делают, смотрят движение по счету и присылают письмо с уже высчитанной суммой налогов, которую нужно оплатить. У нас же ИП проделывают эту работу самостоятельно, а в случае возникновения вопросов по этому поводу к инспектору, вероятнее всего работник налоговой структуры напомнит вам, что «МНС – орган карающий, а не консультирующий». Не знаешь как – заведи бухгалтера, пускай он твои налоги считает и правильность деклараций проверяет.

К слову о бухгалтерах. Это забавно, но у каждого работника из этой сферы есть свой подход, свое видение того, как должны быть оформлены ваши документы. Эти люди полны внутренних суеверий и могут серьезно подточить веру в вашу финансовую грамотность какой-нибудь незначительной деталью. Если двум разным бухгалтерам показать оформление одних и тех же документов, они обязательно поспорят.

В-третьих, ИП в Беларуси в налоговой инспекции постоянно навязывают разные допуслуги вроде покупки доступа к электронному декларированию и обязательной подписки на «интересный» журнал для предпринимателей. Конечно, законное право «ипэшника» отказаться от того и другого, но у инспекторов свой план по продвижению современных технологий и повышению финансовой грамотности населения, поэтому, в конечном итоге, они уговорят любого. У особо упертых просто перестанут принимать декларации в печатном виде и пригласят на беседу к начальнику отдела. А уж там, как в фильме с Аль Пачино, вам предлагают дружбу, от которой невозможно отказаться.

Но после того, как диск с декларированием вами уже куплен, вам могут позвонить из инспекции с просьбой подъехать к ним и установить ЭД с отправкой от вашего имени декларации. То есть мало просто заплатить за то, чтобы инспекция отстала, нужно еще активировать систему.

В-четвертых, в Беларуси слова «бизнес» и «страх» являются пока синонимичными. Предприниматели боятся проверок, будучи убежденными, что что-то всегда найдут и насчитают потом с пеней. У этого страха несколько вариаций: боязнь прогореть, нежелание обратить на себя внимание контролирующих органов. И это тоже объективный показатель, сдерживающий развитие бизнеса. Недавнее предложение со стороны государства для бизнеса открывать в «Беларусбанке» спецсчет в 50 тыс. рублей, чтобы, в случае чего, не попасть в СИЗО, на мой взгляд, эти страхи белорусов только подпитывает. Можно было преподнести это предложение как-то иначе, гуманнее.

Впрочем, белорусы достаточно предприимчивы. Главное – дать понять, что народ – это главный ресурс страны. Нужно поддержать тягу людей к самозанятости, предприимчивости, плавно привить им мысль, что рассчитывать нужно только на собственные силы, а не надеяться до пенсии отсидеться за старым станком, продукцию из-под которого уже никто не покупает. Реальность такова, что в стране полно неэффективных предприятий. Неолибералы видят выход в «шоковой терапии» по принципу «инвестор прыйдзе – парадак навядзе», а люди адекватные понимают, что демонтировать некоторые устаревшие вещи нужно плавно, учитывая судьбы людей.

Для этого давно нужно заставить людей поверить в свои силы, создать им для этого все возможности. Только тогда возникнет класс пассионариев и крепкий семейный бизнес, который создаст рабочие места и смягчит негативные последствия будущих неминуемо болезненных преобразований. Возможно, тогда из нашего семейного бизнеса также выйдут фамилии, которые со временем станут нарицательными и узнаваемыми во всем мире, как, например, знаменитые итальянские семейные бренды.