Медико-социальная экспертиза, доступная для населения

Одним из основных требований ратифицированной в Российской Федерации Конвенции о правах инвалидов является обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Несомненно, это касается и учреждений медико-социальной экспертизы, ведь именно здесь проводится освидетельствование граждан с целью установления инвалидности, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также определяется степень утраты профессиональной трудоспособности для пострадавших на производстве и осуществляется ряд других функций.

В настоящее время Правительством Российской Федерации уделяется большое внимание совершенствованию государственной системы медико-социальной экспертизы, в том числе — повышению её доступности. Основные направления этой деятельности получили отражение в Плане мероприятий «Дорожная карта» по совершенствованию системы медико-социальной экспертизы на период до 2020 года, которая разработана 1 июня 2016 г. по результатам проведённой Министром труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилиным встречи с представителями общественных организаций и Общероссийского народного фронта.

В соответствии с Дорожной картой, нашим учреждением уделяется пристальное внимание вопросам доступности социальной инфраструктуры для инвалидов. Организационная структура ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России представлена 43 филиалами-бюро, которые функционируют на территориях всех городов и районов Красноярского края, и Главным бюро, включающим 5 экспертных составов. В целях повышения доступности государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» создана комиссия, куда включены представители Красноярской региональной организации Общероссийский общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Все объекты нашего учреждения, в которых предоставляется государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы, обследованы комиссией и имеют паспорт доступности для инвалидов.

В рамках выполнения мероприятий по обеспечению доступности Учреждений медико-социальной экспертизы, в 2017 году осуществлены масштабные ремонтные работы в здании по адресу: г. Минусинск, ул. Кравченко, 7, где теперь располагаются наши бюро № 35 и № 37, обслуживающие взрослое и детское население г. Минусинска и Минусинского района, а также Ермаковского и Шушенского районов Красноярского края.

Обновленное здание приспособлено к доступу маломобильных групп населения. Оно оборудовано наружным пандусом, расширены дверные проёмы. Бюро медико-социальной экспертизы №35 расположено на первом этаже.

Помещения, где проводится освидетельствование граждан, оборудованы кондиционерами. Санитарно-бытовые комнаты соответствуют современным требованиям.

Окончательное завершение работ по благоустройству здания, в соответствии с контрактом, состоялось в октябре 2017 года.

Говоря об информационной доступности государственной услуги по медико-социальной экспертизе, необходимо заметить, что все помещения наших структурных подразделений оснащены информационными стендами – граждане могут ознакомиться с порядком направления на медико-социальную экспертизу, проведения освидетельствования, обжалования экспертных решений; узнать о нормативно-правовых документах, регламентирующих нашу деятельность. Также специалистами бюро даются необходимые разъяснения получателям государственной услуги при приёме документов, при объявлении экспертного решения; предоставляются для ознакомления основные документы по медико-социальной экспертизе – о порядке установления инвалидности и о классификациях и критериях, которыми руководствуются врачи-эксперты.

Для удобства граждан функционирует официальный интернет-сайт ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России (mse24.ru). На сайте размещена и регулярно пополняется подробная информация о деятельности учреждения, о порядке проведения медико-социальной экспертизы и реабилитации, о льготном обеспечении, имеются в свободном доступе нормативно-правовые документы по МСЭ и реабилитации инвалидов; публикуются разъяснения по вопросам, которые задают посетители сайта. В целях реализации положений приказа Минсвязи России от 11.03.2016 № 97 «Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов» сайт оснащён версией для слабовидящих: предусмотрена возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем его компонентам, имеются опции для изменения размеров текстовой информации, цветовой схемы, а также опция звукового прослушивания информации.

В целях оптимизации процедуры приёма документов при проведении медико-социальной экспертизы в настоящее время на территории Красноярского края организована работа по межведомственному электронному обмену. Медицинские организации формируют направления на МСЭ в электронном виде и направляют его в конкретное бюро МСЭ с использованием межведомственного портала. Электронный обмен позволяет специалистам бюро МСЭ анализировать направительные документы и, в случае необходимости, возвращать их в медицинские организации для доработки – еще до обращения в бюро гражданина.

Немаловажное значение для обеспечения доступности государственной услуги по медико-социальной экспертизе имеет регламентированная постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» возможность проводить освидетельствование на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или заочно по решению соответствующего бюро. Таким образом, в установленных законодательством случаях наши специалисты выезжают для проведения медико-социальной экспертизы на дом к гражданам, находящимся в тяжелом состоянии.

Оптимизация проводится также в сфере организации реабилитации инвалидов. Напомним, что всем гражданам, кому установлена инвалидность, учреждение МСЭ разрабатывает индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее – ИПРА) с указанием перечня необходимых мероприятий, услуг и средств реабилитации. Теперь, в соответствии с действовавшим с 2016 года Приказом Минтруда № 528н и пришедшим ему на смену Приказом № 486н от 13 июня 2017 г., учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписки из ИПРА в трехдневный срок после ее разработки в ведомства, определенные исполнителями реабилитационных мероприятий (это органы исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, содействия занятости населения, физической культуры и спорта, региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации). Указанные ведомства, в свою очередь, разрабатывают перечни, конкретизирующие реабилитационные мероприятия в соответствующей сфере деятельности, и передают в подведомственные им структуры, которые будут непосредственно работать с инвалидом. Предусмотрена и «обратная связь» – органом исполнительной власти должны предоставляться в учреждение медико-социальной экспертизы сведения о выполнении мероприятий реабилитации и абилитации. Такой механизм реализации ИПРА позволит максимально использовать реабилитационный потенциал учреждений и организаций, находящихся в ведении каждого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и эффективно осуществлять контроль за своевременностью и полнотой предоставления инвалиду всех рекомендованных ему мероприятий, услуг и технических средств реабилитации.

Людмила ШАПОВАЛОВА, руководитель бюро №35 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России

Материал опубликован в выпуске «Власть Труда» №91 (18.308) от