Почти все русскоязычные пенсионеры живут в Израиле ниже черты бедности

11 октября в Израиле начался месячник пожилого человека. Приурочен он к началу осенней сессии кнессета 20-го созыва, которая должна утвердить госбюджет страны на 2016 год. Особенность этого бюджета - его социальный характер. Об этом свидетельствует, например, то, что на увеличение материальной помощи нуждающимся пенсионерам в нем будет выделено более 500 млн. шек.

Согласно отчету ЦСБ, традиционно публикуемому к началу месячника пожилого человека, в конце 2014 года в Израиле насчитывалось около 900 тысяч пенсионеров, из которых 152 тысячи - репатрианты из бывшего СССР, приехавшие в Израиль в 90-х годах прошлого столетия. Порядка 30 тысяч пенсионеров - выходцев из бывшего СССР приехали в Израиль до 1989 года. Из упомянутых выше 152 тысяч пенсионеров-олим почти 50 тысяч приехали в Израиль в пенсионном возрасте и около 100 тысяч успели проработать здесь от 10 до 25 лет.

Примерно 190 тысяч пенсионеров живут ниже черты бедности. Большинство нуждающихся израильских пенсионеров - от 130 до 140 тысяч - выходцы из бывшего СССР.

Ежемесячные средние расходы пенсионера в 2014 году составляли 7076 шек., однако расходы пенсионеров - выходцев из бывшего СССР были в 2,5-3,5 раза меньше. Как известно, в Израиле прожиточный минимум для нуждающихся пенсионеров обеспечивается Ведомством национального страхования, который дополнительно к пособию по старости выплачивает социальную надбавку. Размер суммарного пособия по старости для нуждающихся пенсионеров варьировался в 2014 году от 2803 до 3016 шек. для одиноких пенсионеров (в зависимости от возраста) и от 4164 до 4469 шек. для семейной пары. Как показывает опыт, такой уровень материального обеспечения вполне достаточен, чтобы большинство пожилых репатриантов из бывшего СССР могли чувствовать себя вполне комфортно на исторической родине. Их доходы позволяют им отдыхать за границей, помогать детям, если те остались в странах СНГ и Балтии, дарить подарки внукам.

С другой стороны, от 15 до 20 тысяч семей пожилых репатриантов - выходцев из СССР испытывают серьезные материальные трудности. Речь идет о тех пенсионерах, у которых не решена их жилищная проблема. Часть из них снимают жилье, другие выплачивают машканту. Как показали исследования института "Брукдейл" от 2013 года, после оплаты расходов на жилье у многих из них остается на жизнь от 500 до 1 тыс. шек. в месяц. Этого, конечно, недостаточно для обеспечения достойного качества жизни. Такие семьи живут впроголодь, они вынуждены отказывать себе в покупке лекарств и обогреве квартир зимой. Они являются изгоями - так в Древней Руси называли людей, лишенных средств к существованию.

Согласно проекту госбюджета на 2016 год, утвержденному 11 октября комиссией кнессета по соцобеспечению, здравоохранению и трудоустройству, размер суммарного пособия по старости для нуждающихся пенсионеров в следующем году будет увеличен (см. стр. 7). Это, без сомнения, станет хорошим подарком для большинства пожилых репатриантов, однако он не решает проблему вопиющего различия в качестве жизни тех пожилых репатриантов, кому повезло получить социальное жилье, и тех, кто арендует квартиру или выплачивает машканту.

Как известно, с 1 января 2016 года многодетные семьи, стоящие в очереди министерства строительства на социальное жилье, начнут получать на 1 тыс. шек. больше в качестве госдотации на съем жилья, и эта дотация составит 4 тыс. шек. На мой взгляд, данное обстоятельство - серьезный довод в пользу требования, чтобы репатриантам, стоящим в очереди министерства абсорбции на социальное жилье, также был значительно увеличен размер госдотации на съем жилья. Об этом при обсуждении госбюджета на 2016 год заявил министр абсорбции Зеэв Элькин. Он добился того, что в госбюджете предусмотрено дополнительно не менее 60 млн. шек. для увеличения размера дотации на съем жилья для семей репатриантов, стоящих в очереди на соцжилье во вверенном ему ведомстве. Однако эти деньги позволят увеличить размер дотации не более чем на 200 шек. в среднем в месяц, чего, конечно же, недостаточно. Нельзя допустить повторной дискриминации, при которой семьям старожилов повышают размер дотации на 1 тыс. шек., а репатриантам из бывшего СССР - всего на 200 шек. (в первый раз подобная дискриминация была допущена в 2012 году - тогда семьям старожилов размер дотации на съем жилья был увеличен на 1250 шек., а пожилым репатриантам - всего на 100-200 шек.).

Несколько дней назад было объявлено, что в министерстве финансов образовался излишек (профицит) бюджета в размере 30 млрд. шек. В данных условиях депутатам кнессета, включая его председателя Юлия Эдельштейна и министра абсорбции Зеэва Элькина, уместно поднять вопрос о том, чтобы очень небольшая часть от избыточных 30 миллиардов была использована с целью устранения ситуации, при которой десятки тысяч пожилых репатриантов бедствуют и чувствуют себя изгоями на исторической родине. Особенно это уместно на фоне того, что с 1 января 2016 года депутаты кнессета должны получить надбавку в размере 4 тыс. шек. к зарплате, сумма которой в результате достигнет 44 тысяч шекелей в месяц. Корректировка произведена в связи с 10-процентным ростом средней зарплаты. Кстати, в текущем году зарплата депутатов уже была увеличена на 2 тыс. шекелей.