Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области технического регулирования и метрологии

Сноска. Утратил силу совместным приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию РК от 26.06.2015 № 728 и Министра национальной экономики РК от 04.07.2015 № 501 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ: 1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области технического регулирования и метрологии. 2. Комитету технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Сатбаев Р.А.): 1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование; 3) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан. 3. Признать утратившим силу совместный приказ и.о. Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 12 мая 2011 года № 140 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 30 мая 2011 года № 149 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области технического регулирования и метрологии» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7036, опубликованный в республиканских газетах на русском языке в «Казахстанской правде» от 21 июля 2011 года № 225 (26646) и на государственном языке в «Егемен Казакстан» от 27 июля 2011 года № 325-328 (26722). 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Тулеушина К.А. 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра индустрии и новых И.о. Министра экономического технологий Республики Казахстан развития и торговли Республики Казахстан _________________ А. Рау ________________ М. Кусаинов

Утверждены совместным приказом и.о. Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 2 декабря 2011 года № 440 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 12 января 2012 года № 5

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области технического регулирования и метрологии (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений» и «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» для отнесения проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии к степени риска при реализации продукции и осуществления деятельности в сфере государственного метрологического контроля. 2. В настоящих Критериях используются следующие основные понятия: 1) розничная торговля - предпринимательская деятельность по продаже товаров потребителям для их личного использования; 2) оптовая торговля - предпринимательская деятельность по реализации товаров, предназначенных для последующей продажи или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; 3) проверяемые субъекты в области метрологии - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением единства измерений на территории Республики Казахстан; 4) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий; 5) проверяемые субъекты в области технического регулирования - физические и юридические лица, реализующие продукцию, на которую распространяются требования технического регламента, и/или подлежащую обязательному подтверждению соответствия; 6) внутренняя торговля (внутренняя торговая деятельность) - торговая деятельность, осуществляемая на территроррии Республики Казахстан. 3. Критерии риска в области технического регулирования и метрологии измерений подразделяются на: 1) объективные: в сфере реализации продукции – вид реализуемой продукции; в области государственного метрологического контроля - вид деятельности; 2) субъективные – выявленные в результате проведенных проверок нарушения требований законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования и метрологии. 4. Первичное отнесение проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии к различным степеням рисков осуществляется с учетом объективных критериев. 5. Последующее отнесение проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии к различным степеням рисков осуществляется с учетом субъективных критериев.

6. Степень риска на стадии реализации продукции определяется в зависимости от вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека определенными видами продукции в процессе их реализации на территории Республики Казахстан. 7. К высокой степени риска относятся проверяемые субъекты в области технического регулирования, занимающиеся розничной торговлей с площадью торгового зала от 800 квадратных метров (далее - кв.м.) и более для Карагандинской области, городов Алматы и Астана, от 500 кв.м. и более для остальных регионов Республики Казахстан, а также субъекты, реализующие нефтепродукты вне зависимости от занимаемой площади торгового зала, и/или оптовой торговлей, которые осуществляют реализацию следующих видов продукции: 1) игрушки; 2) лекарственные средства и медицинские изделия; 3) продукция легкой промышленности; 4) продукты сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности; 5) продукция парфюмерно-косметическая; 6) строительные материалы и изделия; 7) товары народного потребления, контактирующие с кожей человека, пищей и водой; 8) товары бытовой химии; 9) электротехнические, радиотехнические и электронные товары; 10) нефтепродукты. 8. К средней степени риска относятся проверяемые субъекты в области технического регулирования, занимающиеся розничной торговлей с площадью торгового зала от 800 кв. м. и более для Карагандинской области, городов Алматы и Астана, от 500 кв. м. и более для остальных регионов Республики Казахстан и/или оптовой торговлей, которые осуществляют реализацию следующих видов продукции: 1) автотранспортные средства и их части, детали; 2) сельскохозяйственная техника; 3) продукция для потенциально опасных производств; 4) товары деревообработки; 5) оружие служебное, гражданское и патроны к нему; 6) отопительная аппаратура. 9. К незначительной степени риска относятся проверяемые субъекты в области технического регулирования, занимающиеся розничной торговлей с площадью торгового зала от 800 кв. м. и более для Карагандинской области, городов Алматы и Астана, от 500 кв. м. и более для остальных регионов Республики Казахстан и/или оптовой торговлей, которые осуществляют реализацию следующих видов продукции: 1) продукция железнодорожной отрасли; 2) средства связи; 3) специальные технические средства охраны; 4) тара упаковочная; 5) технические средства защиты, обработки, хранения и передачи сведений, содержащих государственные секреты и служебную информацию, а также оборудование сетей телекоммуникаций, содержащее аппаратные и/или программные средства для обеспечения проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий. 10. Степень риска при осуществлении деятельности в области государственного метрологического контроля определяется в зависимости от вероятности причинения вреда физическим лицам, экономике Республики Казахстан вследствие недостоверных результатов измерений. 11. К высокой степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при: 1) работах по обеспечению защиты жизни и здоровья физических лиц; 2) работах по обеспечению безопасности труда и движения транспорта; 3) контроле состояния окружающей среды; 4) испытаниях, метрологической аттестации, поверки, калибровки средств измерений, лицензируемой деятельности. 12. К средней степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при: 1) осуществлении деятельности в геодезии, геологии и гидрометеорологии; 2) производстве вооружения, военной и специальной техники, других видов специальной продукции; 3) добыче, производстве, переработки, транспортировании, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов; 4) государственных учетных операций, торгово-коммерческих операций между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сферах бытовых и коммунальных услуг и услуг связи; 5) осуществлении деятельности по оценке соответствия согласно законодательству Республики Казахстан о техническом регулировании; 6) работах, выполняемых по поручению государственных органов, суда и правоохранительных органов. 13. К незначительной степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при: 1) проведении научных исследований; 2) регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

14. В зависимости от выявленных нарушений проверяемым субъектам в области технического регулирования присваиваются следующие баллы: 1) реализация продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов – 20 баллов; 2) реализация продукции, не соответствующей требованиям к упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению, а именно: отсутствие текста в маркировке продукции (товара) на государственном и русском языках – 5 баллов; отсутствие информации для потребителя однозначно понимаемой, полной и достоверной, не вводящей в заблуждение потребителей относительно состава, свойств, пищевой ценности (для пищевой продукции), природы происхождения, способа изготовления (производства) и употребления (применения), а также других сведений, прямо или косвенно характеризующих качество и безопасность продукции (товара) – 30 баллов. 3) ввоз и (или) реализация продукции без сертификата соответствия (декларации) и (или) с поддельным сертификатом соответствия – 10 баллов; 4) ввоз и (или) реализация продукции с истекшим сроком действия сертификата соответствия (декларации)– 5 баллов. 5) реализация продукции, не соответствующей требованиям заявленного нормативного документа по стандартизации – 20 баллов; 6) выпуск (в том числе из ремонта), поставка (реализация) или использование (эксплуатация) продукции, выполнение работ и услуг без соответствующих нормативных документов – 5 баллов. 15. В зависимости от выявленных нарушений проверяемым субъектам в области метрологии присваиваются следующие баллы: 1) применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и не прошедших метрологическую аттестацию – 5 баллов; 2) применение (использование) неповеренных и (или) не исправных средств измерений, эталонов единиц величин – 20 баллов; 3) выпуск из производства средств измерений, применение, реализация и реклама средств измерений, эталонов единиц величин, не прошедших испытания для целей утверждения типа или метрологическую аттестацию (не внесенные в реестр государственной системы обеспечения единства измерений) – 20 баллов; 4) поверка и калибровка средств измерений, метрологической аттестации методик выполнения измерений без аккредитации – 5 баллов; 5) применение не актуализированных нормативных документов по обеспечению единства измерений – 5 баллов; 6) реализация продукции с несоответствующим количеством содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке – 20 баллов; 7) реализация продукции с несоответствующими массой, объемом, расходами или другими величинами, характеризующих количество товаров, отчуждаемых при торговых операциях – 10 баллов; 8) нарушение Квалификационных требований к лицензируемой деятельности по изготовлению Государственного флага Республики Казахстан и Государственного герба утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2011 года № 1529, а именно: не соблюдение условий, связанных с получением (переоформлением) лицензии на изготовление Государственного флага Республики Казахстан и Государственного герба Республики Казахстан – 10 баллов; отсутствие нормативных документов по стандартизации, а также согласованной и утвержденной в установленном порядке технической документации (технического задания, технических условий, конструкторско-технологической документации), регламентирующих процесс изготовления государственных символов – 5 баллов; отсутствие производственной технической базы (производственных помещений, технологического оборудования, средств измерений и контроля, в том числе атласа цветов, обеспечивающих соблюдение технологического процесса изготовления и качества изготовленных государственных символов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по стандартизации) на праве собственности или ее аренды – 5 баллов; отсутствие сертификатов о поверке или метрологической аттестации используемых средств измерений и испытательного оборудования – 20 баллов; отсутствие персонала, имеющего соответствующую квалификацию и образовательный уровень в области лицензируемой деятельности, установленные в разработанных производителем инструкциях, в зависимости от технологического процесса изготовления государственных символов – 5 баллов; несоответствие государственных символов требованиям государственных стандартов Республики Казахстан – 20 баллов. 16. В случае отсутствий нарушений по результатам проверки субъекту присваивается 0 баллов, после чего субъект переводится в незначительную степень риска независимо от вида реализуемой продукции и вида деятельности в сфере государственного метрологического контроля. 17. Баллы суммируются и используются для дифференциации проверямых субъектов в области технического регулирования и метрологии по степени рисков. 18. Дифференциация проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии по степени рисков осуществляется следующим образом: высокая степень риска – от 30 баллов и более; средняя степень риска – от 15 до 25 баллов включительно; незначительная степень риска – от 0 до 10 баллов включительно.

19. Отбор проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии внутри одного уровня риска осуществляется следующим образом: 1) в сфере реализации продукции: наибольший объем реализуемой продукции; наличие подтвержденных фактов нарушений по жалобам со стороны потребителей, в том числе сообщений на номер службы справочной информации, обращений контролирующих государственных органов о выявленных нарушениях в области технического регулирования; наибольший не проверенный период; 2) в области метрологического контроля: наибольшее количество используемых средств измерений; наличие подтвержденных фактов нарушений по жалобам со стороны потребителей, в том числе сообщений на номер службы справочной информации, обращений контролирующих государственных органов о выявленных нарушениях в области метрологии; наибольший не проверенный период. 20. Определение критериев оценки степени риска и распределение по степеням риска проверяемых субъектов в области технического регулирования и метрологии для проведения плановых проверок государственными инспекторами по государственному контролю осуществляется ежегодно.