научная статья по теме Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними как социально-педагогическая технология Государство и право. Юридические науки
Текст научной статьи на тему «Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними как социально-педагогическая технология»
индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними как социально-педагогическая технология
С.С. Гиль, профессор Российского государственного социального университета, доктор педагогических наук, профессор
М.С. Мартынова, руководитель Семейной социальной службы РОЕБФ «Рука помощи»
Трансформация социальной структуры общества вследствие проводимых государством экономических и политических реформ, динамизм социальных процессов, снижение уровня жизни населения, рост социальной незащищенности граждан и создавшаяся кризисная ситуация во многих сферах общественной жизни неизбежно привела к увеличению количества и разнообразия трудностей и рисков, с которыми сталкиваются ребенок и его родители в процессе жизни и развития. Принятие актуальной проблематики детства - первый показатель и требование к новому социальному и педагогическому профессионализму в поддержке детей, нуждающихся в помощи.
Тема поддержки детей так называемой группы риска развивается в рамках социальной педагогики в работах М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева, Ф.А. Мустаевой, Т.И. Шульги уже около десяти лет.
Ключевым элементом в работе с детьми группы риска является понятие «профилактика», так как он определяет характер действий, принципы взаимодействия с ребенком, находящимся в социально-опасном положении. Можно ли говорить о профилактике, если ребенок уже переживает трудности?
Каковы в таком случае цели, особенности, задачи, педагогическое обоснование работы с ним?
М.А. Галагузова дает следующее понимание термина:
«Под профилактикой в социальной педагогике понимаются научно обоснованные и своевременно предпринятые действия, направленные на:
• предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных обстоятельств у отдельного ребенка или несовершеннолетних, входящих в группу социального риска;
• сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья ребенка;
• содействие ребенку в достижении социально значимых целей и раскрытие его внутреннего потенциала» [4, с. 295].
Профилактика в педагогике рассматривается как особый вид социально-педагогической деятельности по предупреждению проблем в развитии и социальном становлении ребенка, который находится на стыке педагогики, психологии, социологии, медицины и информационных технологий. В зависимости от причин, нарушающих развитие ребенка, в педагогике выделяют несколько типов профилактических мероприятий: «нейтрализующие,
компенсирующие, предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям, устраняющие эти обстоятельства, контролирующие проводимую профилактическую работу и ее результаты» [2, с. 227]. Основная цель профилактической работы - защита ребенка, его жизни, достоинства, права на развитие в меняющихся условиях социальной реальности.
В 1999 году РФ был принят №120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», регламентирующий вопросы помощи и поддержки детей, фактически формирующий общегосударственную технологию работы с детьми группы риска. Именно в правовой сфере утверждена совокупность правовых норм и процедур, определяющих возможности работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Закон спроектирован с учетом принципов системности и представляет собой общегосударственную модель и технологию профилактической работы с несовершеннолетними на территории РФ одновременно.
Одним из основных противоречий в организации социально-педагогической поддержки детей является несовпадение проблемных полей социальной педагогики и правовых норм и технологий. Утвержденные законодательством приоритеты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не используются в педагогике в качестве легитимных инструментов.
Это выражается в ряде противоречий:
- между масштабностью профилактической работы с детьми группы риска и отсутствием сбалансированного научно-педагогическим обоснования и педагогического инструментария профилактической работы;
- между большим количеством исследований по профилактике социальных явлений и размытостью содержания профилактики в проблемных полях медицины, педагогики, права и т. д.;
- между доминированием в законе и практике социально-правового адресного подхода и технологической непроработанностью педагогически выверенного индивидуального подхода в разрешении проблем ребенка, оказавшегося в социально опасном положении, общей типизацией технологий профилактической работы с детьми.
Выявленные противоречия определяют проблему незавершенности педагогического обоснования правовых норм, действующих в отношении детей и молодежи в социально опасном положении. В связи с этим мы попробуем соотнести нормы, утвержденные №120 ФЗ с целями и приоритетами социально-педагогической технологии работы с детьми группы риска.
Принципиальные характеристики закона №120 ФЗ - его идейная, выраженная в социально-педагогических категориях, функциональная направленность и точность в распределении полномочий и обязанностей субъектов системы профилактики.
Пожалуй, впервые после принятия в 1992 году ФЗ «Об образовании», в законодательстве РФ приоритеты педагогики и поддержки ребенка, заняли доминирующее положение в сложной
палитре государственных задач, представлены в виде определенным образом спроектированной технологии индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
Собственно изменился и сам баланс целей профилактики. Карательные, надзирающие функции уступили место задачам защиты и восстановления прав и интересов детей и семей, оказавшихся в социально опасной ситуации. В качестве цели и результата государство и законодатель рассматривают формирование общегосударственной системы защиты прав и интересов несовершеннолетних, предупреждения форм противоправного их поведения. В соответствии со ст. 2 п.1. основные задачи профилактики сформулированы как:
• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
• выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Как и всякая технология, а именно определенным образом спланированная последовательность действий, общегосударственная технология работы с детьми группы риска, гарантированно приводит ее разработчика к получению ожидаемого результата.
Для того, чтобы решить вопрос о том является ли государственный подход в организации профилактической работы с детьми группы риска завершенной социально-педагогической технологией, мы должны выявить ее ключевые компоненты, представленные в российском социальном законодательстве, а именно [1, с. 33]:
• определить объект применения технологии;
• вычленить реальных субъектов процесса применения технологии;
• выделить алгоритм, реализация которого обеспечивает достижение запланированного результата;
• определить параметры оценки ожидаемого результата.
Закон «Об основах системы профилактики. » в качестве объекта системы профилактики определяет несовершеннолетнего безотносительно к его образовательному или социальному статусу, но провозглашает идеологию защиты прав несовершеннолетнего в контексте задач профилактической работы. Именно поэтому законодателем определены специфические признаки групп детей -объектов профилактической работы, а именно:
- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
- беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, -лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Таким образом на законодательном уровне педагогические понятия «группа риска», «дети, склонные к ПАВ», «несовершеннолетние правонарушители» и т.д. конкретизируются определениями «беспризорный», «безнадзорный», «социально опасное положение». Эти определения становятся критериальными признаками для включения ребенка и его семьи в систему защиты прав, включают в себя большой спектр типизированных рисков и трудностей в жизни ребенка.
До сих пор не изобретено более эффективного способа работы с проблемными детьми и молодежью кроме как индивидуальной социальной помощи и работы, сопровождения (патронирования) клиентов. Основным инструментом системы профилактики безнадзорности и правонарушений является
индивидуальная профилактическая работа. Технология индивидуальной профилактической работы направлена на выведение несовершеннолетних из социально опасного положения и восстановления их относительно норм воспитания, образования и развития и может быть рассмотрена как социально-педагогическая технология.
Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
При этом собственно - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривается как система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на вы
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.