Двести пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации

На 258-ом заседании Совета Федерации законодатели рассмотрят федеральные законы «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другие документы.

На пленарном заседании сенаторы также обсудят изменения в действующие федеральные законы Российской Федерации: «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» (в части продления действия механизма компенсации Банком России кредитным организациям части убытков по отдельным сделкам на межбанковском рынке», «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (о расширении перечня медицинских организаций), «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В повестку включены несколько федеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе: в части первую и вторую – о совершенствовании правового регулирования налогообложения финансовых инструментов срочных сделок; в главу 30 части второй – об уточнении порядка налогообложения и перечисления налога на имущество организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения; в статью 346 части второй – о включении в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу, расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных, а также в виде потерь от стихийных бедствий.

В рамках «правительственного часа» члены Совета Федерации заслушают информацию о работе электроэнергетики в зимних условиях. С информацией на эту тему перед парламентариями выступит Министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко.

В этот же день в Совете Федерации состоится открытие Дней Республики Северная Осетия — Алания. «Час субъекта Российской Федерации» на 258-м пленарном заседании начнется выступлениями Председателя Совета Федерации Сергея Миронова, Главы Республики Северная Осетия – Алания Таймураза Мамсурова и Председателя Парламента Республики Северная Осетия – Алания Ларисы Хабицовой.

По окончании заседания в фойе 1-го этажа состоится открытие выставки «Презентация Республики Северная Осетия – Алания». Откроют выставку Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и руководители Республики Северная Осетия – Алания.

На пленарном заседании подтверждены полномочия:

члена Совета Федерации Якубовского Владимира Викторовича, назначенного представителем от исполнительного органа государственной власти Иркутской области;

члена Совета Федерации Драгункиной Зинаиды Федоровны, избранной представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы с одновременным прекращением полномочий по предыдущему мандату с освобождением от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по культуре.

ПОЕХАТЬ В ЮЖНУЮ КОРЕЮ БУДЕТ ПРОЩЕ

18 ноября 2009 года Совет Федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан».

Поездка в Южную Корею для россиян станет более доступна. Это предусматривает двустороннее межправительственное Соглашение, ратификацию которого одобрил 18 ноября 2009 года Совет Федерации на 258-м пленарном заседании. Оно упрощение процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан.

Положения Соглашения распространяются на членов официальных делегаций, предпринимателей и представителей коммерческих организаций, журналистов, деятелей науки, культуры и образования, участников международных спортивных мероприятий и официальных программ обмена между породненными городами, близких родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории обоих государств.

Отдельно в документе определены категории граждан и условия оформления им многократных виз на срок до 1 года и до 5 лет.

Соглашением устанавливается сбор за оформление виз, а также освобождение от него некоторых категорий граждан. Кроме того, определены сроки оформления виз, а также упрощается выезд граждан обеих стран за пределы территорий государств Сторон в случае утери документов.

Документ предусматривает бесплатное продление срока действия визы на период, необходимый для выезда гражданина на родину.

ГРАЖДАНЕ РОССИИ В БОЛГАРИИ БУДУТ СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕНЫ

18 ноября 2009 года Совет федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении».

Реализовать государственную политику Российской Федерации по защите интересов своих граждан за рубежом позволит российско-болгарский Договора о социальном обеспечении. Его ратификацию одобрил 18 ноября 2009 года на 258-м пленарном заседании Совет Федерации.

Договор распространяется на граждан дух стран, постоянно проживающих на территории Болгарии или России, членов их семей и предусматривает выплату им пособий по временной нетрудоспособности, по материнству и для семей с детьми, а также на погребение.

Пенсии предоставляются с учетом страхового стажа, приобретенного на территории России и Болгарии, за исключением тех периодов стажа. которые совпадают по времени при этом каждая Сторона действует в соответствии со своим законодательствами.

Договор не распространяется на выплату пенсий военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, членом их семей и приравнянным к ним граждан, а также на государственным гражданским служащим.

Договор уже ратифицирован Народным собранием Республики Болгарии 9 апреля 2009 года.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОТКЛОНИЛ ЗАКОН, ПОВЫШАЮЩИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ

18 ноября 2009 года Совет Федерации отклонил с созданием согласительной комиссии Федеральный закон «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предполагавший установление новых ставок по транспортному налогу.

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. Законом, пояснил он, вносятся изменения в 22 и 24 главы второй части Налогового кодекса. Индексируются ставки акцизов на подакцизные товары. Ставки акцизов на алкогольную продукцию индексируются в среднем на 30% (на пиво — на 50%). Предполагалось также увеличить размер ставки акциза на сигареты.

Пункт, ставший основанием для отклонения Советом Федерации данного закона, — увеличение с 2010 года ставки транспортного налога в два раза.

Члены Совета Федерации высказались против повышения транспортного налога, как нецелесообразного налогового изменения для субъектов Федерации, и приняли решение об отклонении закона с созданием согласительной комиссии. В состав согласительной комиссии от Совета Федерации вошли Евгений Бушмин (сопредседатель), Владимир Петров, Александр Смирнов.

По итогам работы согласительной комиссии будет выработана новая редакция закона в части транспортного налога. Совет Федерации планирует вернуться к рассмотрению Федерального закона «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на пленарном заседании 25 ноября.

СПОРТИВНЫЕ СУДЬИ ПОЛУЧИЛИ НАЛОГОВЫЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Большинством голосов Совет Федерации одобрил Федеральный закон, предусматривающий освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях спортивными судьями.

НАЛОГ НА ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ БУДЕТ УПЛАЧИВАТЬСЯ ПО ЕГО ФАКТИЧЕСКОМУ МЕСТОНАХОЖДЕНИЮ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса РФ налог на движимое имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения уплачивается по месту нахождения организации – собственника этого имущества, а не по фактическому расположению и использованию.

Федеральный закон устанавливает новый порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении всего имущества Единой системы газоснабжения (движимого и недвижимого), в соответствии с которыми уплата налога осуществляется в бюджеты субъектов РФ пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Закон был одобрен большинством голосов.

ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС, СНИЖАЮЩИЕ НАЛОГОВУЮ НАГРУЗКУ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346 5 и 346 6 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Совет Федерации единогласно поддержал закон, направленный на уточнение порядка определения расходов при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу.

Федеральный закон расширяет перечень расходов, уменьшающих налоговую базу по единому сельскохозяйственному налогу, расходами в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах норм, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Документ также включает в вышеуказанный перечень расходов расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Закон на рассмотрение коллег представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

В настоящее время Центральный банк Российской Федерации (Банк России) до 31 декабря 2009 года вправе заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми Банк России обязуется компенсировать таким учреждениям часть убытков (расходов), возникающих у них по сделкам, совершенным с другими подобными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

По заключению Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, одобренный Федеральный закон продлевает на один год действие механизма компенсации Банком России кредитным организациям части убытков или расходов, которые могут возникнуть у них по указанным основаниям.

Сенаторы считают, что принятие данного Федерального закона позволит повысить взаимное доверие банков на межбанковском рынке кредитов, необходимое для увеличения в 2010 году кредитования реального сектора экономики.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Закон на рассмотрение сенаторов представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Изменения в Федеральный закон вносятся в части продления срока полномочий Банка России по введению ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада. Согласно одобренному закону полномочия Банка России продляются на один год до 31 декабря 2010 года. Это, считают эксперты, позволит Банку России продолжить сдерживать агрессивную политику отдельных банков, не прибегая к более серьезным мерам принуждения.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон на рассмотрение сенаторов представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

Одобренным Федеральным законом внесены изменения в бюджет Пенсионного фонда России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, направленные на регулирование порядка финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 года за праздничные дни и выходные дни января 2010 года.

Согласно закону финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с внесением соответствующих изменений в бюджетной росписи Пенсионного фонда.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРЕЛО ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ОСНОВУ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников.

Закон направлен на регулирование энергетической эффективности экономики РФ с помощью механизмов государственного управления, мер стимулирования энергосбережения и мер государственной поддержки, а также создания бизнес-среды в целях обеспечения взаимодействия спроса и предложений на энергоэффективные технологические решения.

Закон регулирует отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. С принятием закона в российское законодательство вводятся новые понятия: энергосбережение, энергосберегающие технологии и повышение энергетической эффективности.

Закон предусматривает соответствующие меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета разработчикам энергоэффективных технологий и материалов, предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление специальных мер поддержки внедрения энергоэффективных технологий для домашних и подсобных хозяйств. Для этих целей установлены требования к обороту отдельных товаров, ограничения производства и оборота в России товаров с низкой энергетической эффективностью, требования энергетической эффективности строений и сооружений, требования к энергетическому паспорту и к государсвтенной информационной системе в области энергосбережения.

С момента вступления закона в силу все энергетические ресурсы (производимые, передаваемые, потребляемые) подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических песурсов. Мероприятия по оснащению объектов такими приборами должны быть завершены до 1 января 2011 года (за исключением жилого фонда, где установлен срок до 1 января 2012 года).

Отдельной главой закона регулируются вопросы энергосбережения в государственных и муниципальных учерждениях. Бюджетные организации должны с 1 января 2010 года за 5 лет снизить потребление энергоресурсов на 15% от уровня 2009 года.

Законом также устанавливается государственный контроль и ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одобрен большинством голосов.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон на рассмотрение сенаторов представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

Одобренный Федеральный закон расширяет перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по профилактическому наблюдению ребенка.

В результате вносимых изменений Фонду социального страхования России предоставляется право оплачивать услуги по оказанию медицинской помощи и наблюдению ребенка высшим медицинским образовательным учреждениям, медицинским научным организациям, в состав которых входят клиники и лечебно-профилактические учреждения, действующие на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальностям «акушерство и гинекология» и «педиатрия».

ПРЕКРАЩЕНО ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА

18 ноября 2009 года Совет Федерации на 258-м заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладчиком по данному вопросу выступил председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев.

О.Толкачев пояснил, что законом предлагается прекратить с 1 января 2010 года действие лицензий на осуществление проектирования зданий и сооружений. Исключение составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения. Также с 1 января 2010 года прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения); инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения). Прекращается действие в том числе тех лицензий, срок действия которых был продлен, подчеркнул Олег Толкачев.

Также законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которым размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.

Закон одобрен большинством голосов.

МИЛИЦИЮ ОБЯЗЫВАЮТ ИНСПЕКТИРОВАТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОХРАНЫ ОРГАНИЗАЦИЙ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции».

Федеральный закон, одобренный в Совете Федерации большинством голосов, направлен на совершенствование механизма инспектирования органами внутренних дел организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества.

Документ вносит изменения в Федеральный закон «О милиции», устанавливающие, что милиция обязана инспектировать подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать порядок инспектирования (права и обязанности участников инспектирования, виды проверок, основания и периодичность их проведения, а также другие вопросы, связанные с инспектированием) органами внутренних дел РФ организаций, которым по законодательству РФ предоставлено право осуществлять охрану объектов и имущества.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНО УТОЧНЕНО ПОНЯТИЕ «ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ»

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон разграничивает понятия «скорая медицинская помощь» и «первая помощь», а также уточняет круг организаций и лиц, обязанных оказывать первую помощь.

Законом определяется, что первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку — сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон представляла председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон на рассмотрение палаты представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

Одобренный Федеральный закон вносит изменения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 года, а именно: расходы Фонда сокращаются на 5 млрд. рублей составят 114, 07 млрд. рублей, а профицит бюджета Фонда на 2009 год составит 5 млрд. рублей.

Эти изменения позволят аккумулировать остатки средств бюджета Фонда на начало 2010 года и сохранить на уровне 2009 года размеры дотаций, передаваемых Фондом в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение соответствующих территориальных программ.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

В пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Этот правовой акт представила председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко. Она обратила внимание коллег на то обстоятельство, что вносимые поправки устраняют правовую коллизию действующего закона, который устанавливает запрет на размещение кладбищ. По ее словам, действовавшая до настоящего времени редакция закона не допускала создание кладбищ на земельных участках со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их уровне. Такая норма противоречит не только здравому смыслу, но нормативным документам, поскольку предполагает устройство кладбищ на участках с высоким уровнем грунтовых вод.

Одобренный закон заменяет в статье 16 слово «более» на слово «менее».

СЕНАТОРЫ ПРИВЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В СООТВЕТСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ РФ

18 ноября 2009 года Совет Федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

Усовершенствовать положения Федерального закона «О персональных данных» и привести их в соответствие с международными договорами РФ о реадмиссии призван законодательный акт, одобренный 18 ноября 2009 года Советом Федерации на 258-м пленарном заседании.

Федеральный закон разработан в целях нормативного разрешения определенных вопросов, выявившихся на сегодняшнем этапе действия и применения международных договоров Российской Федерации.

Отныне обработка персональных данных лиц подлежащих репатриации может осуществляться без их согласия. Во‑вторых, также без согласия граждан, подлежащих репатриации, будут обрабатываться специальные категории персональных данных, касающиеся расовой и национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также биометрические персональные данные. В‑третьих, Федеральный закон регулирует вопросы трансграничной передачи персональных данных, в том числе на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав граждан.

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ ПРЕДСТАВИЛ СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЮ О РАБОТЕ ОТРАСЛИ

В рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации информацию «О работе электроэнергетики в зимних условиях» представил Министр энергетики РФ Сергей Шматко.

Он отметил плановость режима работы отрасли в осенне-зимний период /ОЗП/ 2009–2010 годов. По его словам, в соответствии с законом «Об электроэнергетике» в каждом из регионов созданы так называемые региональные штабы по безопасности электроснабжения. Как сообщил глава Минэнерго, согласно прогнозу Гидрометцентра, температурный фон в наиболее напряженные месяцы предстоящей зимы в целом по России предполагается ненамного более суровым, чем в прошлом. «Однако мы не застрахованы от наступления экстремальных холодов, которые наблюдались в 2005–2006 годах. Учитывая этот опыт, еще в прошлом году были увеличены нормативы запасов топлива. В этом году расчет энерготопливного баланса мы также проводили исходя из самых неблагоприятных условий, так называемой холодной зимы», — подчеркнул С.Шматко.

Он остановился на характеристике ситуации, сложившейся после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. В объединенной энергосистеме Сибири, особенно в ее Хакасской части, сказал он, сложилась непростая режимная обстановка. В период пикового потребления «Сибирь будет проходить зиму в условиях дефицита собственной мощности». Необходимая мощность, по его словам, будет обеспечиваться за счет внутрисистемных перетоков, а при необходимости — перетока из европейской части энергосистемы через Казахстан в Сибирь. Все остальные объединенные энергосистемы, входящие в Единую энергосистему России, подчеркнул глава министерства, располагают необходимыми мощностями.

Как было сообщено, по итогам десяти месяцев 2009 года электропотребление в России сократилось относительно уровня прошлого года на 6,6 процента.

Одним из ключевых факторов устойчивого прохождения зимы, продолжал Министр, является топливообеспечение. С 2009 года нормативы запасов топлива устанавливаются Минэнерго ежемесячно. Принципиальная разница, по его словам, состоит в том, что «если раньше мы имели право только рекомендовать нормативы запасов топлива, то сегодня у нас жесткая норма». Энерготопливный баланс, добавил он, рассчитан исходя из минимальных температур для каждого региона в течение пяти дней в каждом из месяцев — в декабре, январе и феврале. Кроме того, подчеркнул глава министерства, учитывается также и то, что в условиях выпадения из баланса генерации Саяно-Шушенской ГЭС, повышения нагрузки на тепловые станции Сибири и Южного Урала увеличатся расходы угля. По его словам, энергокомпании выполнили нормативы накопления запасов топлива к 1 ноября: по углю — на 142 процента, по мазуту — на 131 процент.

Как подчеркнул С.Шматко, кризис, вызвавший спад электропотребления, не стал основанием для остановки ввода новых генерирующих мощностей и сетевых объектов. «Временный спад электропотребления, — сказал он, — не повод останавливать развитие, а наиболее благоприятный период для активного строительства». Он обратил внимание парламентариев на то, что в условиях кризиса объем инвестиционных программ энергетических госкомпаний не только не уменьшается, но даже увеличивается.

Министр отметил необходимость проведения ремонтов в предстоящий осенне-зимний период. По его словам, в условиях финансового кризиса наметилась тенденция к сокращению их объемов. Кроме этого, добавил он, капитальные ремонты начинают заменяться на текущие, «а состояние оборудования порой необоснованно считается удовлетворительным». Минэнерго, сообщил он, организовало работу по проверке таких решений. С.Шматко назвал цифры: в 43 случаях признание собственниками технического состояния оборудования удовлетворительным было признано необоснованным, а в 35 случаях выявлено недостаточное финансирование ремонтных программ. Основными причинами неблагополучной ситуации, по его словам, стали несвоевременная поставка запчастей, а также неготовность к ремонту оборудования, недостаточное количество ремонтного персонала. Как заявил докладчик, Минэнерго работает над обеспечением системного контроля за готовностью компаний к выполнению ремонта, обоснованностью принятия решений об изменении его видов и уменьшении объемов работ.

Существенным фактором, влияющим на положение зимой 2009–2010 годов, сказал С.Шматко, стала авария на Саяно-Шушенской ГЭС. По его словам, сейчас увеличены нагрузки сибирских ТЭС. По его словам, замещение выпавшей мощности Саяно-Шушенской ГЭС вынудило задействовать все энергетические резервы в этом регионе.

Значительное внимание докладчик уделил вопросам обеспечения максимальной готовности персонала энергокомпаний к слаженным действиям в аварийных ситуациях. По его словам, для этого в Сибири проводилось два вида противоаварийных тренировок и учений; первый – внутри или между энегообъектами одной энергокомпании (их проведено более 200) и второй – межсистемные и диспетчерские тренировки, направленные на отработку совместных действий по управлению режимами (таких тренировок проведено 14). Министр проинформировал Совет Федерации, что по результатам проведенных проверок принято решение не выдавать паспорт готовности Западно-Сибирской ТЭЦ, а также не паспортизировать два энергопредприятия: ОАО «Нурэнерго» и ОАО «Ингушэнергосеть». Продолжается работа по Саяно-Шушенской станции.

Касаясь проблем, мешающих эффективному функционированию и развитию электроэнергетики, С.Шматко указал на продолжающееся старение энергооборудования и неудовлетворительное его состояние в регионах высоких рисков; неплатежи; технологические ограничения, которые возникают в случаях нештатных ситуаций; а также подчеркнул необходимость совершенствования нормативной базы в сфере электроэнергетики, в том числе в части регулирования вопросов ремонта. В частности, он заявил, что задачей является необходимость утвердить правила организации техобслуживания и ремонта оборудования, сделать их обязательными. «Пора покончить с порочной практикой, когда объемы финансирования на ремонт утверждаются исходя из наличия денег или субъективных представлений менеджеров о наличии этих денег и не берутся в расчет позиция технических специалистов и объективное состояние оборудования, его износ», — подчеркнул С.Шматко.

Министр рассказал о других проблемах, с которыми сталкивается отрасль, принимаемых мерах и перспективах развития отечественной энергетики. Он ответил на многочисленные вопросы членов Совета Федерации.

Завершил обсуждение председатель Комиссии СФ по естественным монополиям Николай Рыжков. Он отметил: «Из сообщения министра мы услышали, что подготовка к зиме Единой энергосистемы страны ведется в соответствии с утвержденными планами и на основе прошлогоднего опыта, а также с учетом последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС». Положительным фактором, по его словам, является то, что резерв мощности в предстоящий осенне-зимний период увеличился по сравнению с прошлым годом с 18,5 процента до 22,5 процента. Правда, добавил он, это стало возможным в основном за счет снижения энергопотребления. «В общем, кризис нам здесь помог», — заметил Н.Рыжков.

Особую тревогу, продолжал он, вызывает ситуация с вводом новых энергетических мощностей. В 1970–1980-е годы на территории РСФСР, по его словам, ежегодно вводили от 7 до 10 млн. киловатт-часов энергомощности. «Сегодня мы вводим практически в десять раз меньше, да и то используя советские заделы. В частности, достроили начатую еще в 1976 году Бурейскую ГЭС, строят отдельные блоки на промышленных площадках уже существующих станций».

Экономический кризис мы встретили резервами энергомощностей, а чем будем встречать последующий подъем экономики, задался он вопросом.

Председатель Комиссии СФ поделился некоторыми выводами, которые сделали члены парламентской комиссии по расследованию обстоятельств техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Негативные явления, которые привели к катастрофе, по его словам, во многом носят общий для отрасли характер. Основной технической причиной аварии является недопустимый физический и моральный износ основного оборудования и большей части систем автоматики и технологической защиты станции, сказал он. «Практически все основное оборудование станции приблизилось к физическим пределам своей нормативной безаварийной работы. В целом же износ оборудования в отрасли достигает 70 процентов». Работа автоматики и технологическая защита имеют много нареканий, они не отвечают современному уровню, продолжал Н.Рыжков. По ряду критически важных параметров техническое оснащение Саяно-Шушенской станции оставалось на уровне 70-х годов прошлого века.

По словам председателя Комиссии СФ, к причинам аварии следует отнести также острую нехватку капитальных вложений в развитие энергетической инфраструктуры страны, отсутствие необходимых связей между энергосистемами Сибири, Урала и Европейской части России. Еще одна причина случившегося — необоснованное занижение роли ремонтно-восстановительных работ, которые являются необходимой составной частью обеспечения безопасной работы энергетики.

Бесконтрольная коммерциализация энергетического производства, безусловный приоритет финансовых показателей над техническими наносят энергетике колоссальный ущерб, подрывают системные основы бескризисного функционирования отрасли, ведут к ослаблению технологической дисциплины, отсутствию на электростанциях полноценного контроля за их состоянием, подчеркнул Н.Рыжков. Усугубляют ситуацию снижение качества управления и государственного контроля, надзора в электроэнергетике. «Превращение Саяно-Шушенской станции в простой филиал — то есть цех — генерирующей компании АО «РусГидро», — заявил оратор, — привело к ослаблению внимания к эксплуатационным особенностям этой уникальной станции. Снижение безопасности ее функционирования стало одной из причин аварии».

Развитие электроэнергетики России осуществляется на фоне неудовлетворительного состояния нормативно-правовой базы отрасли, продолжал Н.Рыжков. Разработка технических регламентов осуществляется неудовлетворительными темпами. Он напомнил, что к настоящему времени в стране утверждены только 11 технических регламентов, в том числе по молоку и табаку, и ни одного по энергетике. В то же время законодательством установлено, что «нормативные документы и ГОСТы, в отношении которых не были приняты технические регламенты, прекращают свое действие с 1 июля 2010 года». «К сведению: в энергетике в настоящее время действует свыше 1700 нормативных документов, зачастую дублирующих друг друга», — заметил председатель Комиссии СФ. В связи с этим он заявил, что профильная Комиссия СФ будет вносить предложение о продлении на несколько лет срока действия нынешних ГОСТов.

Н.Рыжков привлек внимание парламентариев и руководителей министерства к проблемам оперативного управления отраслью. По его словам, если оно будет проводиться таким же образом, как проводилось до сих пор, «мы можем нажить еще не одну беду». Поэтому Комиссия Совета Федерации выступила с инициативой держать ситуацию под контролем и весной вновь заслушать руководителей Минэнерго на своем заседании.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

18 ноября 2009 года на 258-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров.

В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Закон на рассмотрение палаты представил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров.

Одобренный Федеральный закон направлен на совершенствование российского законодательства о государственной гражданской службе. Принятым документом положения Федерального закона «О гражданской государственной гражданской службе» приводятся в соответствие с Жилищным кодексом России.

Закон носит технический характер и направлен на замену термина «жилая площадь» на термин «жилое помещение».

ИЗМЕНЕНО ЧИСЛО СУДОВ В ОРЕНБУРГСКОЙ И БРЯНСКОЙ ОБЛАСТЯХ

18 ноября 2009 года Совет Федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральные законы «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области», «Об упразднении некоторых районных судов Брянской области».

Выполнить требования Уголовно-процессуального кодекса и обеспечить конституционное право граждан в Оренбургской области на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом позволит Федеральный закон, одобренный 18 ноября 2009 года Советом Федерации на 258-м пленарном заседании.

В соответствии с ним упраздняются Бугурусланский городской, Асекеевский и Северный районные суды с одновременной передачей их функций создаваемому Бугурусланскому районному суду. Дела, рассматриваемые ранее Бузулукским городским, Грачевским и Курманаевским районными судами передаются создаваемому Бузулукскому районному суду. Упраздняются также Ясненский городской и Светлинский районный суды с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Ясненского районного суда.

Кроме того, Федеральным законом упраздняется Матвеевский и Октябрьский районные суды с одновременной передачей их функций соответственно Абдулинскому и Сакмарскому районным судам.

Предлагаемые изменения обусловлены требованиями Уголовно-процессуального кодекса и позволят устранить диспропорцию в судебной нагрузке судей Оренбургской области.

21 октября 2009 года Федеральный закон был одобрен Советом Федерации. 2 ноября 2009 года Федеральный закон был отклонен Президентом Российской Федерации, поскольку вместо Асекеевского района и Асекеевского районного суда Оренбургской области в тексте Федерального закона значились Алексеевский район и Алексеевский районный суд Оренбургской области.

В тот же день сенаторы одобрили изменение числа судов в Брянской области.

Упразднены Гордеевский, Жирятинский и Рогнединский районные суды с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов в юрисдикцию соответственно Красногорского, Выгоничского и Дубровского районных судов Брянской области.

Принятие данного Федерального закона обусловлено требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который требует, чтобы суд первой инстанции рассматривал уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, по желанию обвиняемого, в составе коллегии из трех судей. Между тем, в некоторых районных судах Брянской области штатная численность судей не позволяла реализовать это требование.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП

18 ноября 2009 года Совет Федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Только суд вправе теперь применить административный арест к нарушителям правил дорожного движения или лишить его водительских прав. Это предусматривают изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП), одобренные 18 ноября 2009 года Советом Федерации на 258-м пленарном заседании.

До сих пор за «невыполнение обязанностей, выразившемся в оставлении водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся», была предусмотрена ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток, которая могла назначаться, в том числе, органом внутренних дел или должностным лицом, к которым дело поступило на рассмотрение.

Изменение, внесенное в КОАП, устраняет это противоречие.

УСИЛЕНА ОБЪЕКТИВНОСТЬ И НЕПРЕДВЗЯТОСТЬ СУДА ПРИСЯЖНЫХ

18 ноября 2009 года Совет Федерации одобрил на 258-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

На решение одной из важнейших задач при формировании коллегии присяжных заседателей — выявлению среди кандидатов в присяжные тех, кто имеет заранее сформировавшееся предубеждение по тому или иному вопросу, способное повлиять на его объективность и беспристрастность — направлены изменения в Федеральный закон, одобренные 18 ноября 2009 года российскими сенаторами на 258-м пленарном заседании.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» граждане, включенные в список кандидатов в присяжные, исключаются из них в случае подачи заявления об обстоятельствах, препятствующих исполнению ими этих обязанностей. Основанием может, в том числе, быть то, что гражданин был или является военнослужащим, судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также частным детективом.

Федеральным законом предусматривается, что из списков кандидатов в присяжные исключаются по их заявлениям также граждане, уволенные с военной службы по контракту, из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки. Таким же правом могут воспользоваться бывшие судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, судебные приставы или частные детективы. Эта норма действует в течение пяти лет со дня прекращения такого рода профессиональной деятельности.

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ПРОШЕЛ «ЧАС СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

18 ноября 2009 года в рамках 258-го заседания Совета Федерации состоялся «Час субъекта Российской Федерации». В Совет Федерации прибыли руководители Республики Северная Осетия – Алания.

В рамках 258-го пленарного заседания палаты состоялся «Час субъекта Российской Федерации». В гости к федеральным законодателям пришли представители Республики Северная Осетия – Алания.

Перед членами Совета Федерации выступил Глава Республики Таймураз Мамсуров. В своем докладе он рассказал о социально-экономическом положении региона, о проблемах и успехах Северной Осетии.

В свою очередь Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания Лариса Хабицова выразила уверенность в том, что сотрудничество региона с Советом Федерации будет продолжаться. «Совет Федерации – это место, где нас слушают и слышат», — подчеркнула спикер Парламента Северной Осетии. Она подробно остановилась на тех проблемах, с которыми сталкиваются региональные законодатели. Глава осетинского Парламента высказала надежду на то, что конструктивное сотрудничество между федеральными и региональными законодателями будет продолжено, особенно в части работы над консолидированными законодательными инициативами.

В ответном слове Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что Северную Осетию справедливо называют «южными воротами страны». Республика, по его словам, сыграла огромную роль в истории нашей страны. «Это стратегический регион России, форпост российской государственности на Кавказе. От ситуации здесь во многом зависит безопасность южных рубежей нашей Родины», — подчеркнул спикер Совета Федерации.

Как отметил С.Миронов, в настоящее время Северная Осетия – один из немногих субъектов Федерации, который в период кризиса демонстрирует стабильные показатели в экономике. По словам главы Совета Федерации, руководству республики удается успешно справляться с негативным воздействием финансово-экономического кризиса на социальную сферу. Очень важно, по мнению С.Миронова, что основной упор в части преодоления кризисных явлений делается на малый и средний бизнес. Так, число занятых на малых предприятиях республики непрерывно растет, а доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте стабильно увеличивается, заметил спикер СФ. «В Северной Осетии – регионе, где нет богатых залежей нефти и газа, — малый и средний бизнес должен стать символом успеха», — сказал С.Миронов.

Председатель СФ отметил и тот факт, что кризис не оказал ощутимого влияния на инвестиционный климат в Северной Осетии. За последние годы, заметил спикер Совета Федерации, в регионе удалось сформировать эффективную законодательную базу для привлечения инвестиций. Цели инновационного развития региона, по словам главы верхней палаты российского парламента, нашли свое отражение в стратегии социально-экономического развития республики, рассчитанной на период до 2030 года. Отрадно, подчеркнул С.Миронов, что руководство региона не «спасовало» перед трудностями и не стало менять заложенных в стратегии приоритетов.

Характерным показателем улучшения жизни в республике, по мнению Председателя СФ, является положительная демографическая ситуация.

К сожалению, отметил Председатель СФ, в силу целого ряда объективных факторов социально-экономическое положение в субъектах Южного федерального округа по большинству базовых параметров отстает от среднероссийских показателей. В связи с этим, напомнил он, Президент России поручил Правительству РФ выработать систему критериев эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, относящимся к северокавказскому региону.

С.Миронов отметил, что Совет Федерации рассчитывает на продолжение сотрудничества с республиканскими органами власти по вопросам подготовки консолидированных законодательных инициатив.

«Хочу напомнить, — заключил глава Совета Федерации, — что в этом году Северная Осетия, а вместе с ней и вся Россия отмечают три знаменательные даты – 235-летие добровольного присоединения республики к России, 225-летие Владикавказа и 150-летие со дня рождения великого поэта, основоположника осетинской литературы Коста Хетагурова».

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ ЖУРНАЛИСТОВ

18 ноября 2009 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов.

По окончании заседания Совета Федерации Председатель Совета Федерации Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов. Он остановился на наиболее примечательных вопросах рассмотренной повестки.

Отклоненный Советом Федерации закон, который предполагал увеличение в два раза базовой ставки транспортного налога, будет направлен на согласительные процедуры палат Федерального Собрания. Новая редакция этого правового акта, по словам главы верхней палаты российского парламента, должна отменить повышение базовой ставки налога.

Решение об отклонении изменений в две главы второй части Налогового кодекса РФ принималось членами Совета Федерации на основе четкого понимания того, что на федеральном уровне увеличения ставки транспортного налога не будет, сказал глава Совета Федерации. Он напомнил, что на основании действующего на сегодняшний день законодательства регионам предоставлено право уменьшения в 10 раз либо увеличения в 5 раз существующей ставки налога.

Теперь, продолжал Председатель СФ, слово за согласительной комиссией.

Как подчеркнул С.Миронов, категорические противники увеличения базовой ставки транспортного налога – Совет Федерации как палата регионов, общественные и автотранспортные организации, автолюбители – выступали против установления федеральным законом новой базовой ставки налога, обязательной для всех регионов — независимо от того, хотят они того или нет. Происшедшее в последние дни, заключил Председатель СФ, стало хорошим примером взаимодействия руководства страны и институтов гражданского общества.

С.Миронов обратил внимание прессы на еще один законодательный акт, который был рассмотрен на завершившемся заседании. Это поправки к закону «О погребении и похоронном деле». Закон, заметил Председатель СФ, как нельзя более полно характеризует внимание региональных парламентариев к федеральному законодательному процессу. Предложенные летом 2009 года Костромской областной Думой изменения устранили нелепицу, которая действовала в нашей стране 13 лет. Поясняя ситуацию, глава палаты добавил, что правоприменение все эти годы основывалось на здравом смысле, а не требовании закона.

Председатель Совета Федерации предоставил слово главе Республики Северная Осетия – Алания Таймуразу Мамсурову. Т.Мамсуров подчеркнул важность и несомненную пользу установившейся в Совете Федерации практики проведения Дней субъекта Федерации.

Позже руководители Совета Федерации и северокавказской республики открыли выставку-презентацию Республики Северная Осетия – Алания.

МАТЕРИАЛЫ 258-го ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ :