Жители Крыма, местные бизнесмены и власти научились обходить западные ограничения, введенные после российской аннексии полуострова.

Лежащий на украинской стороне контрольный пункт в Чонгаре сложно назвать пограничным переходом. Вместо капитальных строений здесь стоит навес, покрытый листом жести. Пограничники сидят не в будке, а в двух выкрашенных в зеленый цвет «Газелях», подавая паспорта через окно. Времянка. Так надо, поскольку, согласно украинскому праву, Крым — это территория, временно аннексированная Россией.

С российской стороны все иначе. Пограничники устроились роскошно. Российский флаг и надпись на огромных воротах за несколько сотен метров сообщают, что мы приближаемся к пункту пропуска «Джанкой», будто его сотрудники хотят заявить: «Мы останемся здесь навсегда». Разговор с таможенником, ксерокопия всех страниц паспорта, через несколько минут нас ведут на беседу в комнатку, которую занимает Федеральная служба безопасности. Беседа затягивается на полтора часа и напоминает карикатурный допрос.

«Зачем вы едете в Крым? Где вы там остановитесь? С кем собираетесь встречаться? О чем будете разговаривать? Какие вопросы вам задавала Служба безопасности Украины в Чонгаре?» — спрашивает сотрудник. «Мы пишем о том, как вы интегрируетесь с Россией». «Набираетесь опыта на случай, если Западная Украина решит присоединиться к Польше? Можем поделиться», — смеется россиянин. Это вполне милый человек, который старается не дать нам почувствовать, что хозяин тут он. «В армии служили? Возьметесь за оружие, если начнется война, чтобы защищать родину от врага?» — спрашивает он. «А с кем может такая война начаться?» — спрашиваем мы. «Я имею в виду гипотетического противника. Вы едете из Киева?— сотрудник ФСБ меняет тему — Там красивые девушки. Все украинки — красивые».

Гибридная война за карты

В самом Крыму сложно почувствовать, что аннексию не признал никто, кроме Кремля. Большинство наших собеседников уверяло нас, что их лично санкции не затронули, и даже люди с проукраинскими настроениями говорили о том, что ограничения существуют лишь в теории. Некоторые жаловались на мелкие бытовые неудобства. В магазинах люди расплачиваются картами Visa и Mastercard российских банков. Павел Жестков, сотрудник крупнейшего на полуострове банка, РНКБ, рассказывает, что в марте заработает система, которая позволит делать то же самое нам, жителям ЕС. Мы встречаемся в симферопольском ресторане неподалеку от памятника «зеленым человечкам» — российским солдатам, которых прислали сюда в марте 2014 года захватывать полуостров.

Первым делом Жестков говорит, что он обожает Закопане, потом мы переходим к конкретике. «С декабря прошлого года в нашем банке разрабатывается система, которая позволит расплачиваться в местных гостиницах картами Visa и Mastercard западных банков, — объясняет он, подтверждая, что уже сейчас можно спокойно пользоваться российскими картами. Мы расспрашиваем, позволяют ли это делать санкции, которые ввели против России после аннексии. Он говорит, что да. Для гостей с Запада, РНКБ просто сделал информационную систему и порталы, которые будут играть роль посредника в транзакциях. Программа называется «Отель».

Все платежи поступают в Visa и Mastercard не напрямую из Крыма, а через центральную систему в Москве, которую создали отчасти для того, чтобы не начинать с этими компаниями тотальную войну. По информации наших источников, американский Офис по контролю над иностранными активами, который призван следить за соблюдением санкций, знает о существовании этой процедуры. Проблема в том, что когда человек расплачивается в Крыму российской банковской картой, система видит просто Россию без указания точного места проведения операции. Вернее, проблемы нет, поскольку запрет распространяется только на оккупированный полуостров. Как так получается?

«Похоже, что Visa и Mastercard не могут обслуживать лишь те операции, которые происходят с участием банков, попавших под полные санкции, тех, у которых заморожены активы, — объясняет Томаш Влостовский (Tomasz Włostowski) — эксперт по санкциям из брюссельской юридической конторы EUTradeDefence. — С остальными платежными операциями удалось справиться благодаря Национальной системе платежных карт, которую создали в России в 2015 году. Она обслуживает карты, выданные российскими банками. Операции, которые проводятся в Крыму при помощи российских карт Visa или Mastercard, сначала проходят через российскую систему, а лишь потом попадают в пункты обслуживания, которые находятся за пределами страны. Поэтому, где точно в России совершается операция, узнать невозможно».

Могут ли по той же схеме расплачиваться обладатели европейских карт? «Такую операцию нужно сначала „отмыть" в центральной системе, только потом она сможет пройти авторизацию за границей, поскольку данные, указывающие на Крым, исчезнут», — говорит наш собеседник. Именно так, как это предусмотрено в программе «Отель». Влостовский говорит, что вся эта модель выглядит сомнительно как в свете американского, так и европейского законодательства, которое запрещает, в частности, обходить санкции. На момент, когда верстался номер, мы не получили ответа на наши вопросы на эту тему ни от Mastercard, ни от Visa.

Второй метод тоже выглядит просто: достаточно обратиться в одно из крымских отделений РНКБ и сделать себе российскую карту, которой можно расплачиваться на территории всей России. «В сложной ситуации бизнес всегда находит выход, — смеется председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталия Пархоменко-Стамбульникова. — Первый год оказался для нас трудным. Потом мы привыкли и к санкциям, и к тому, что мы отрезаны от Украины». Снять санкционное давление помогает государство: Центральный банк, который создал Национальную систему платежных карт; Ростуризм, занимающийся развитием туристической отрасли; местные власти Симферополя. Некоторые не хотят оставлять документальных следов, поэтому иногда действия координируют на словах.

Павел Жестков в беседе с нами не упомянул, что РНКБ, в котором он работает, попал в западный санкционный список. ЕС поместил его туда в августе 2014 года, США — в марте 2015. Вашингтон обвинил эту организацию в том, что во время аннексии полуострова она финансировала сепаратистов. Владеет банком Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Похожую политику ведет Генбанк, который тоже попал под санкции. 50% его акций владеют непризнанные никем в мире исполнительные власти Крыма и города Севастополя. В чем смысл этой игры, никто не скрывает. В одном из своих интервью это признал глава крымского правительства Сергей Аксенов. «Существуют схемы, которые позволяют обойти санкции, но секретов я раскрывать не буду», — рассказал политик в беседе с агентством ТАСС.

Дырка в Шенгене

Похожая ситуация с визами. Теоретически обладатель российского паспорта, живущий в Крыму, не может получить европейскую или американскую визу. Но только теоретически. После аннексии россияне принудительно раздавали документы РФ (пугая, что без российского гражданства люди не устроятся на работу и не получат медицинской помощи), но закрыли глаза на сохранение украинского гражданства. Шенгенские визы ставят сейчас именно в эти украинские паспорта. Чистый прагматизм. У нашего собеседника есть два паспорта и два места прописки: одно в Симферополе (здесь он россиянин, которого зовут, допустим, Сергей), а второе в Херсоне (там он украинец Сергій). Если он хочет поехать в Германию, он идет в немецкое посольство в Киеве и получает без проблем визу.

Сергей/Сергій стремится упростить себе жизнь, поэтому у него есть два комплекта автомобильных номеров. Когда он собирается навестить сестру в Херсоне, он прикручивает в гараже украинские, а в Крыму передвигается с российскими, чтобы не привлекать внимания полиции. Схема проста: когда после аннексии россияне меняли номера на собственные, наш герой, как ему посоветовал чиновник, заявил о пропаже предыдущих вместе с документами. Он получил справку из полиции, а одновременно — российские регистрационные номерные знаки. А на Украине на основании справки ему выдали дубликат номеров и документов. Так поступили многие крымские водители.

Говорят, несколько сложнее приходится крымским чиновникам, у которых отобрали украинские паспорта. Но все не так плохо. Если такой человек обоснует необходимость поездки на Запад, он может получить паспорт обратно. Остаются шансы и у тех, у кого нет украинской прописки. Как рассказал нам один из наших собеседников, открылись специальные конторы, которые помогают решить проблемы. Он сам заплатил посреднику за визу в Европу 800 евро, не вникая, на что пошли деньги. В крайнем случае можно получить российский паспорт с пропиской в соседнем Краснодарском крае, то есть на территории, в российской принадлежности которой никто не сомневается, или даже справку о трудоустройстве за пределами Крыма, чтобы никто в европейском посольстве не узнал о связях человека с полуостровом.