Организация гражданской обороны РФ
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Решение задач гражданской обороны является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; •
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; •
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; •
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; •
борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; •
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; •
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; •
разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; •
обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Задачи обучения населения: •
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; •
изучение порядка действий по сигналам оповещения; •
обучение приемам оказания первой медицинской помощи; •
изучение правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; •
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО; •
овладение личным составом гражданских организаций ГО приемами и способами действий по защите населения.
Действия населения по сигналам оповещения ГО. 1.
«Первоочередные мероприятия I группы»: •
сбор должностных лиц ГО и организация круглосуточного дежурства, проверка готовности систем управления, оповещения, связи, уточнение плана ГО; •
приведение в готовность защитных сооружений (ЗС) ГО, подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ)1, приборов радиационной химической и бактериологической разведки (РХБ) и дозиметрического контроля; •
приведение в готовность к действиям гражданских организаций ГО; •
проведение подготовительных мероприятий к введению режимов светомаскировки, усилению охраны общественного порядка, противопожарной и другой защиты; •
снижение запасов АХОВ до минимальных размеров, обеспечивающих технологический процесс. 2.
«Первоочередные мероприятия II группы»: •
перевод должностных лиц ГО на круглосуточный режим работы; •
приведение в готовность систем управления, оповещения и связи, ЗС ГО, дооборудование подвальных помещений под укрытия; •
приведение в готовность гражданских организаций ГО; •
выдача персоналу СИЗ и приборов РХБ разведки; •
организация круглосуточного наблюдения за обстановкой; •
уточнение планов эвакуации; •
проведение первоочередных мероприятий по повышению устойчивости объектов; •
снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ до уровня производственной необходимости; •
переход на выпуск продукции, предусмотренной в военное время. 3.
Выполнение мероприятий общей готовности ГО.
Таблица 8.1 Сигнал или обстановка Порядок подачи сигнала Действия персонала «Внимание всем!» Звучание сирены
Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры, радиоприемники (УКВ). При аварии на радиационном опасном объекте По радио и телевидению 1.
Отключить вентиляцию, кондиционеры 2.
Загерметизировать окна, двери 3.
Закрыть двери и не покидать помещения 4.
Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения 6.
Принять йодистый препарат При аварии на химически опасном объекте По радио и телевидению 1.
Отключить вентиляцию, кондиционеры 2.
Загерметизировать окна, двери 3.
Закрыть двери и не покидать помещения 4.
Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения «Воздушная тревога» По радио и телевидению 1.
Отключить электроэнергию, газ, пар, воду 2.
Закрыть окна, двери 3.
Получить СИЗ, документы 4.
Укрыться в ЗС «Отбой воздушной тревоги» По радио и телевидению, средствам связи 1.
Возвратиться к местам работы и проживания 2.
Быть готовым к повторному нападению 3.
Иметь при себе СИЗ
Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу различных категорий населения с территории населенных пунктов.
Рис. 8.2. Классификация эвакуации населения
Эвакуация материальных и культурных ценностей - комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы.
Структура гражданской обороны.
Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
Рис. 8.3. Организация гражданской обороны Российской Федерации
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.
Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны РФ, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - первым заместителем начальника ГО РФ.
Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург - на органы самоуправления.
Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители.
Руководители всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.
В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).
Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.
В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах экономики - штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах - отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.
Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.
Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.
Силы гражданской обороны.
К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.
Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) - первоочередные работы в очаге поражения по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в случае надобности в специализированные медицинские учреждения.