Россия и Испания: векторы взаимодействия (к 40-летию установления дипломатических отношений)

Яковлев Петр Павлович – руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН, профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук.

9 февраля 2017 года исполняется 40 лет со дня установления дипломатических отношений между СССР и постфранкистской демократической Испанией. За этот период двустороннее сотрудничество приобрело собственную «кинетическую энергию», позволившую сохранить положительные импульсы даже в условиях усилившихся российско-западных противоречий. Сегодня новые элементы в российско-испанские отношения вносят «эффект Трампа», Brexit, сирийский кризис, многие другие геополитические и геоэкономические перемены на глобальной карте. Политико-дипломатическая ткань взаимодействия Москвы и Мадрида становится более тонкой и сложной, что еще больше повышает значимость экономической прагматики.

В истории российско-испанских межгосударственных отношений нынешний, 2017 год – особый. 9 февраля исполняется 40 лет со дня установления дипломатических отношений между Советским Союзом и постфранкистской демократической Испанией, а в декабре две страны отметят 350-летие прибытия на испанскую землю первой российской официальной дипломатической миссии. Эти события – естественный повод подвести итоги, оценить текущее состояние дел и сверить планы на будущее.

Конечно, 40 лет – сравнительно короткий период в истории российско-испанских связей, берущих начало в XVI веке. Эта история знала много ярких и трагических страниц, ее творили народы двух стран и их представители, среди которых было немало выдающихся деятелей. В этом легко убедиться, познакомившись с опубликованным в 2016 г. фундаментальным исследованием, посвященным российским дипломатам, работавшим в Испании на протяжении трех с половиной столетий [Российские…]. Впрочем, история историей, но именно в последние десятилетия двусторонние российско-испанские связи пустили глубокие корни, структурно консолидировались и приобрели полномасштабный, взаимовыгодный характер. Данное обстоятельство дает о себе знать и в непростой текущей ситуации, отмеченной почти фронтальным международным обострением. В этих условиях отношения между Россией и Испанией – модельные для понимания особенностей взаимодействия Москвы с теми странами – членами Европейского союза, которые присоединились к антироссийским санкциям в силу институциональной принадлежности к Западу и вопреки собственным торгово-экономическим интересам.

У истоков отношений

В декабре 1667 г. (350 лет назад) в испанском порту Кадис сошли на землю члены российской дипломатической миссии во главе с царским стольником П.И. Потемкиным, положившей начало регулярным политическим контактам между двумя государствами. Развитие этих контактов происходило в русле постепенного проникновения в европейскую международную систему находившегося на историческом подъеме российского государства и подготовило почву для установления официальных дипломатических отношений между Россией и Испанией. Этот шаг был сделан Петром I в 1722 г., а уже в 1723 г. в Мадриде было открыто российское представительство, которое возглавил молодой князь С.Д. Голицын [Волосюк…с. 8, 135-137]. Источники свидетельствуют, что у российского императора, прорубившего «окно в Европу», были далеко идущие планы в отношении Испании, включавшие в себя не только выстраивание политического сотрудничества в сложнейшей дипломатической игре на европейском континенте, но и налаживание торговых связей.

Первым испанским послом в России (1727-1730 гг.) был прямой потомок королевы Марии Стюарт герцог де Лириа, оставивший подробное описание жизни русского императорского двора и политико-дипломатической обстановки того времени. Высокопоставленный испанский дипломат прибыл на место службы в начале царствования нового государя – Петра II, в окружении которого были сильны позиции сторонников традиционалистской линии во внешней политике. Они настояли на переезде императора из Петербурга в Москву и противились более активному вовлечению России в европейские дела, в том числе расширению взаимодействия с «малоизвестной» для них страной «Гишпанией» на противоположном краю Европы. В результате в конце 1730 г. российско-испанские дипломатические отношения, не получавшие содержательного политико-экономического наполнения, были прерваны на долгие 30 лет [История…с. 152-153].

Вся дальнейшая траектория отношений между Россией и Испанией – бесконечная череда периодов повышения взаимного интереса и «замораживания» практически всех контактов в официальном формате. Но всякий раз после очередного «мертвого сезона» связи восстанавливались, а прерванный российско-испанский диалог на межгосударственном уровне возобновлялся.

Стало общепризнанным, что Россия и Испания занимают весьма специфическое место в европейской и мировой истории. Действительно, именно эти две страны в XV-XVII веках прочно связали Европу с другими континентами (Америкой, Африкой, Азией, Дальним Востоком). В каком-то смысле они были, каждая по-своему, предтечами современного процесса глобализации. Одновременно Испания и Россия сотни лет служили преградами на пути чужеземных вооруженных экспансий, угрожавших европейским нациям. Классические параллели – испанская реконкиста (возвращение земель, ранее завоеванных арабами) и сопротивление Руси монгольскому нашествию, героическая и в обоих случаях подлинно народная борьба против наполеоновской агрессии. Это, без всяких преувеличений, была выдающаяся патриотическая миссия. Наконец испанские республиканцы и советские добровольцы первыми в Европе вступили в схватку с германским нацизмом и итальянским фашизмом. Примеры такого рода можно множить. Важно то, что современное российско-испанское взаимодействие строится не на пустом месте, а имеет под собой вполне определенный исторический фундамент.

Даже во время длительной паузы в дипломатических отношениях (1939 – нач. 1977 гг.) между СССР и франкистской Испанией существовала взаимная потребность в контактах, в частности, в сфере торговли и морских перевозок. Особенно отчетливо это проявилось на рубеже 1960 – 1970-х годов, что позволило открыть в Мадриде в 1969 г. представительство Черноморского морского пароходства и привело к подписанию 15 сентября 1972 г. в Париже советско-испанского межправительственного торгового соглашения, по условиям которого стороны предоставляли друг другу режим наибольшего благоприятствования. Смерть Франко и демонтаж институтов диктатуры открыли путь к налаживанию полномасштабного сотрудничества двух государств. После интенсивных двусторонних переговоров 9 февраля 1977 г. Советский Союз и Испания обменялись нотами об установлении дипломатических отношений [Российские…, с. 226-228].

В Западной Европе и Россия, и Испания долгое время воспринимались (и нередко воспринимаются до сих пор) как страны, отличные от европейского цивилизационного ядра, как слишком особенные, с другой культурой и национальной идентичностью.

Испания геополитически преодолевала это глубоко укоренившееся предубеждение, вступив в Объединенную Европу, и в настоящее время Мадрид – один из самых последовательных сторонников сохранения Евросоюза, активный еврооптимист. Российская Федерация пережила период сближения с Европой, но в последние годы старается идти своим путем, расширяя внешнеполитические и внешнеэкономические горизонты, диверсифицируя трансграничные связи, делая ставку на евразийство и сближение с государствами Азии.

Вместе с тем в мировой экономике Россия и Испания не первичны, хотя и занимают в некоторых областях заметные позиции. Отсюда – заинтересованность Москвы и Мадрида в повышении своей роли в мирохозяйственных связях, в частности, через расширение внешнеторговых обменов и наращивание инвестиционного сотрудничества. С учетом того объективного факта, что российская и испанские экономики – взаимодополняемы (то, что в основном экспортирует Россия, Испания закупает, и наоборот), у двух стран имеются предпосылки для взаимовыгодного товарообмена.

Факторы торгово-экономического взаимодействия

Нынешний этап двусторонних связей стартовал 27 декабря 1991 г., когда испанские власти признали Российскую Федерацию в качестве правопреемницы Советского Союза. Главной правовой основой испано-российских отношений является Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный в Мадриде 12 апреля 1994 г. Первоначально имевший 10-летний срок действия, этот базовый документ впоследствии неоднократно продлевался и по сей день служит целям, зафиксированным в его тексте.

Опорой всей конструкции отношений стали российско-испанские торгово-экономические связи, которые регулируются несколькими десятками договоров, соглашений, протоколов и других двусторонних документов, подписанных как в советский период, так и после декабря 1991 года. Начиная со второй половины 1990-х гг., отмечался устойчивый интерес российских и испанских организаций, компаний и деловых кругов к развитию двустороннего сотрудничества. Широкий спектр экономических взаимоотношений включил в себя торговлю товарами и услугами, предпринимательское, инвестиционное и научно-техническое партнерство. Пакет межправительственных соглашений и межведомственных документов был подписан в 2006 г. в ходе официального визита в Испанию президента В.В. Путина. Достигнутые тогда соглашения определили условия взаимодействия в таких сферах, как исследование и использование космоса в мирных целях, судостроение, отношения между финансовыми учреждениями, туризм [Заявление].

В период до кризиса 2008-2009 гг. российско-испанское сотрудничество отличалось динамичным ростом взаимного товарооборота (см. таблицу 1). С 1995 по 2008 гг. объем торговли между двумя странами вырос в 7,4 раза и превысил 10 млрд евро. При этом российский экспорт стабильно превышал импорт, обеспечивая России положительное внешнеторговое сальдо. Только в 2005-2008 гг. его суммарный размер составил почти 20,5 млрд евро.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎