Правовое положение индивидуального предпринимателя в Китайской Народной Республике и Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Сюй И

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сюй И

ГЛАВА 1. Общая характеристика правового положения индивидуального предпринимателя по законодательству КНР и РФ

§1. История развития предпринимательства и предпринимателого законодателва в КНР и РФ

§2. Понятие и правовые формы индивидуального предпринимателва по законодателву КНР и РФ

ГЛАВА 2. Особенности формирования и осуществления правосубъектности индивидуального предпринимателя в КНР и РФ

§3. Понятие и характер правосубъектности индивидуального предпринимателя в КНР и РФ

§4. Легитимация деятельности индивидуального предпринимателя в

§5. Осуществление предпринимательской деятельности в КНР и

ГЛАВА 3. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР и РФ

§6. Основания и порядок прекращения индивидуальной предпринимателой деятельни в КНР и РФ

§7. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности по основаниям банкротства в КНР и

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», 12.00.03 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение индивидуального предпринимателя в Китайской Народной Республике и Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. За последние годы в китайском и российском обществах произошли кардинальные изменения, затронувшие все сферы жизни общества. В обеих странах проводятся экономические реформы. Переход к рыночной экономике и развитие предпринимательства привели к основательному обновлению как китайского, так и российского законодательства, регулирующего отношения в сфере экономики.

Переход от административно-командной экономики к рыночной объективно вызвал повышение роли права, усиление роли законов в регулировании экономических отношений. Появились новые юридические понятия и институты, такие как предпринимательская деятельность, конкуренция, банкротство и другие.

Предприниматель - главное действующее лицо рынка и стержень любой экономики, построенной не на государственно-монополистических, а конкурентных началах. Он производит товары и доводит их до конечного потребителя, организуя движение товарных масс на различных стадиях оборота, оказывает разнообразные услуги гражданам и другим предпринимателям, строит дороги, дома, заводы и города, приводит в движение финансовые и фондовые рынки, мобилизует интеллектуальные ресурсы общества для развития науки и создания новых технологий во всех отраслях производства, активно участвует в реализации целевых программ особой государственной значимости, в том числе в оборонной и космических сферах. Наконец, он содержит государство, уплачивая ему основную массу налогов.

Значительную роль в любой экономике, включая китайскую и российскую, наряду с крупными и средними производствами призваны играть малые формы предпринимательства, в частности индивидуальные предприниматели. Государство должно создать необходимые условия для деятельности индивидуальных предпринимателей, законодательно определить их правовое положение, обеспечить их государственную поддержку и защиту.

Определенный опыт развития индивидуального предпринимательства накопился как в Китае, так и в России. Однако, учитывая разницу в истории и традициях двух стран, в опыте их социально-экономического и политического развития, следует исследовать и различия в правовом положении индивидуальных предпринимателей в Китае и России. Актуальность такого подхода объясняется заинтересованностью двух стран в использовании достижений друг друга.

Специальные работы, посвященные сравнительно-правовому исследованию правового положения индивидуальных предпринимателей в КНР и России, нам не известны. Соответствующие вопросы лишь затрагиваются в некоторых источниках, посвященных исследованиям правового регулирования предпринимательской деятельности в Китае и России.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и тем, что до сих пор такого рода исследования специально не проводились. Необходимо исследовать китайское и российское законодательство, регламентирующее правовое положение индивидуальных предпринимателей, провести сравнение и на этой основе сделать выводы и предложения по совершенствованию правового положения индивидуальных предпринимателей в Китае и в

Объектом диссертационного исследования являются природа предпринимательства, понятие и правовые формы индивидуального предпринимательства, условия легитимации и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ее прекращения, в том числе по основаниям банкротства.

Предмет диссертационного исследования - сравнение китайского и российского законодательства, регламентирующего правовое положение индивидуальных предпринимателей, практики его применения, различных научных взглядов на правовое положение индивидуального предпринимателя.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение китайского и российского законодательства, регламентирующего правовое положение индивидуальных предпринимателей, практики его применения, научных взглядов по указанным вопросам, выявление китайского и российского подходов к определению правового положения индивидуального предпринимателя, сравнение их и формулирование на этой основе выводов и предложений по совершенствованию правового положения индивидуальных предпринимателей в Китае и России.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- обзор истории развития индивидуального предпринимательства и законодательства, регламентирующего правовое положение индивидуального предпринимателя, в КНР и РФ; исследование особенностей и проведение сравнения индивидуального предпринимательства и его правовых форм по законодательству КНР и РФ;

- изучение особенностей формирования правосубъектности индивидуального предпринимателя в КНР и РФ; изучение особенностей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР и РФ; исследование особенностей прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР и РФ, включая ее прекращение по основаниям банкротства;

- на основе сравнения правового положения индивидуального предпринимателя в КНР и РФ сформулировать выводы и предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего правовое положение индивидуального предпринимателя, и практики его применения.

Методологической основой диссертационного исследования являются общенаучные методы познания общественных явлений с использованием специальных и частных научных методов: исторического, системно-структурного анализа, сравнительного правоведения, формально-юридический, структурно-функциональный и другие.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды российских и китайских цивилистов: А.Ю.Бушева, В .В .Витрянского, Н.А.Джобавы, С.А.Зинченко, О.С.Иоффе, А.А.Каримова, С.Э.Корх, В.НКураева, М.С.Лапина, М.Г.Лапусты, К.К.Лебедева, О.А.Макаровой, Д.А.Петрова, В.Ф.Попондопуло, М.В.Телюкиной, С.М.Чаплыгиной, Е.В.Чиркуновой, Д.Ю.Шапсугова, Г.Ф.Шершеневича, Ван Бао Шу, Ван Шу Цзян, Гу Пэйдун, Ли Шугуан, Ли Хуа, Ли Юй Цюань, Лю Ханьфу, Сюй Сюе Лу, Тан Вэйцзянь, Фань Цзянь, Цзян Пин, Цзян Фан, Ян Жуй и других.

Ряд положений диссертационного исследования основывается также на работах представителей общей теории права, конституционного права, трудового права.

Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция КНР, Конституция РФ, действующие и утратившие силу китайские и российские законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие правовое положение индивидуального предпринимателя: Гражданский кодекс РФ, Общие положения гражданского права КНР, другие законы КНР и РФ.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили: практика судов КНР и РФ, статистические данные, материалы, нашедшие отражение в средствах массовой информации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое монографическое исследование, посвященное сравнению правового положения индивидуального предпринимателя в КНР и РФ.

В результате такого сравнительно-правового исследования правового положения индивидуального предпринимателя в КНР и РФ, в диссертации сделаны новые выводы и предложения по совершенствованию соответствующего законодательства в КНР и РФ.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что российский и китайский законодатели одинаково подходят к регулированию предпринимательской деятельности, основываясь на принципе единства частно-правового регулирования имущественных отношений (ст.2 ГК РФ, ст.26 Общих положений гражданского права КНР). Учитывая это, предлагается установить в Общих положениях гражданского права КНР систему источников гражданского (предпринимательского) права, аналогично тому, как это сделано в ст.З, 5 и 7 Гражданского кодекса РФ. Такое законодательное закрепление системы гражданского законодательства позволит заложить стройную основу его дальнейшего развития.

В целях обеспечения стабильности гражданского (предпринимательского) законодательства представляется важным также закрепить непосредственно в Общих положениях гражданского права КНР положение о том, что «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Общим положениям гражданского права КНР».

2. Предлагается в китайском законодательстве закрепить такой же подход к регулированию предпринимательской деятельности гражданина, как и в России, основанный на принципе нормативной экономии. Российский законодатель не стал прописывать в ГК РФ подробные правила регулирования предпринимательской деятельности граждан, а закрепил общее правило о том, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п.З ст.23 ГК РФ).

В то же время нельзя не обратить внимание на то, что в России нет специального нормативного правового акта, посвященного индивидуальному предпринимательству. В Китае же действует Временное положение «Об управлении торгово-промышленной индивидуальностью в городах и селах» от 5 августа 1987 г. В ряде других стран также имеются специальные нормативные правовые акты, посвященные индивидуальному предпринимательству. Например, в Словацкой Республике принят Закон №455/1991 36 «Об индивидуальных предпринимателях». На стадии становления и развития индивидуального предпринимательства такие специальные законы могли бы помочь индивидуальным предпринимателям.

3. Вывод о том, что правовые формы индивидуального предпринимательства в Китае отличаются значительным своеобразием и в то же время нуждаются в определенной систематизации, приведении их в соответствие с формами предпринимательства, известными другим правовым системам. Это объясняется тем, что коммерческая (предпринимательская) деятельность является интернациональной по своей природе, ее национальные формы не должны быть настолько специфичными, чтобы препятствовать международному обмену товарами, работами и услугами.

В этой связи предлагается законодательно закрепить систему форм предпринимательства в Общих положениях гражданского права КНР. В частности, поскольку специфическое понятие «хозяйство, созданное силами населения» уже глубоко укоренилось в Китае, получило широкое распространенное, необходимо проводить дальнейшие теоретические исследования этого феномена, его правовой природы и четко закрепить это законодательно.

Необходимо также четко разграничить понятие индивидуального предпринимателя от понятий частного предприятия и предприятия с капиталом одного лица. При этом разграничение понятий индивидуального предпринимателя и частного предприятия правильнее было бы проводить не по признаку количества наемных работников (как в настоящее время), а с учетом объема собственного имущества, объема реализации продукции, торгового оборота, прибыльности и других комплексных экономических показателей.

Что касается предприятий с капиталом одного лица, то, как организационно-правовая форма частного хозяйства, оно, очевидно, еще долго будет существовать. Поэтому необходимо дальнейшее исследование этого феномена и совершенствование его правового положения. Законодательство многих стран допускает создание компаний одного лица, признаваемых юридическими лицами. Китайские же предприятия с капиталом одного лица таковыми не являются. Отсюда многие проблемы, связанные с их регистрацией, деятельностью, налогообложением (двойным налогообложением индивидуальных предпринимателей и их предприятий) и т.п.

4. Вывод о том, что правило о специальной правоспособности индивидуального предпринимателя не соответствует принципу свободы предпринимательства, мешает деловой активности предпринимателя, затрудняет его реакцию на изменения конъюнктуры рынка и перелив капиталов в наиболее перспективный бизнес, ставит под вопрос законность многих операций и тем самым не способствует стабильности торгового оборота.

В связи с этим предлагается отказаться от правила о специальной правоспособности индивидуального предпринимателя и наделить его общей правоспособностью, с исключениями, например, на совмещение определенных видов деятельности.

5. Вывод о том, что правовое положение китайских подрядных хозяйств в деревнях является крайне не определенным, хотя они фактически занимаются деятельностью, направленной на систематическое извлечение прибыли.

В связи с этим предлагается распространить на них режим индивидуального предпринимательства, аналогично тому, как российский законодатель сделал это в отношении граждан, занимающихся деятельностью, подпадающей под признаки предпринимательской деятельности, но не прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей (п.4 ст.23 ГК РФ).

Если же подрядное хозяйство в деревне представляет собой семейно-трудовое объединение, как это обычно и бывает, то по аналогии с крестьянским (фермерским) хозяйством в России, глава такого хозяйства должен был бы пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (п.2 ст.23 ГК РФ). Если такая регистрация не проведена, как обычно и бывает в Китае, то на подрядные хозяйства в деревне следовало бы распространить режим, аналогичный российским правилам о сделках и обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.4 ст.23 ГК РФ).

6. Вывод о том, что в отличие от России, где в одном Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены унифицированные правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в едином регистрирующем органе, по китайскому законодательству государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и предприятий с капиталом одного лица регулируется разными законами и осуществляется многочисленными местными (уездными, городскими, районными) регистрирующими органами.

Предлагается провести унификацию китайского законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и предприятий с капиталом одного лица и предусмотреть единый регистрирующий орган для этих целей, на который следует возложить обязанности по ведению Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предприятий с капиталом одного лица.

7. Вывод о том, что российское законодательство, касающееся вопросов осуществления предпринимательской деятельности, представляет собой унифицированный массив, представленный законами (ГК РФ, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», ряд других законов). Китайское законодательство в этой части пока нельзя охарактеризовать как унифицированное, оно представлено множеством нормативных правовых актов различной юридической силы. Наглядным примером в этом отношении является законодательство о лицензировании, представленное множеством ведомственных актов.

В связи с этим предлагается унифицировать китайское законодательство, касающееся условий осуществления предпринимательской деятельности, в частности, законодательство о лицензировании предпринимательской деятельности, принять единый Закон о лицензировании. Это позволит повысить уровень регулирования соответствующих отношений, усилит гарантии прав предпринимателей, уменьшит административные барьеры на пути осуществления предпринимательской деятельности.

8. Вывод о том, что институт банкротства имманентно присущ рыночной экономике, он применяется как в России, так и в Китае. Однако в отличие от России, в Китае пока не принято законодательство о банкротстве граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Это, с одной стороны, существенно повышает кредитные риски участников рыночных отношений. С другой стороны, не позволяет использовать преимущества института банкротства для добросовестных граждан, попавших в тяжелое материальное положение по объективным обстоятельствам, связанные с освобождением таких граждан от бремени долгов и предоставлением им возможности начать экономическую жизнь сначала.

С учетом достигнутого уровня развития китайской экономики, интенсивности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в Китае, предлагается ввести в китайское законодательство институт банкротства граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты, выводы и предложения, содержащиеся в нем, могут быть использованы в правотворческой деятельности китайского и российского законодателя, направленной на совершенствование правового положения индивидуального предпринимателя, в ходе дальнейших научных исследований в рассматриваемой области, а также в практике преподавания гражданского и предпринимательского права.

Материалы диссертации могут быть использованы также в правоприменительной практике двух стран и практике деятельности предпринимательских структур этих стран, имеющих возможность познакомиться с особенностями правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР и России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, где проведено ее обсуждение. Основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных статьях по теме диссертации.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих параграфы, заключения, библиографического указателя использованных нормативных правовых актов и литературы.